習近平擘畫美麗中國 綠水青山換得人民幸福感

原標題：

　　在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務，要久久為功。

　　——習近平

　　央視網(wǎng)消息：今年夏天，河北省最北端的一彎深綠，吸引了全中國的目光——

　　從一棵樹到一片“海”，從飛鳥不棲、黃沙遮天的茫茫荒原到蒼翠連綿、綠水潺潺的生態(tài)寶地，塞罕壩人不僅在高寒沙地上書寫了一段綠色傳奇，而且探索出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)的發(fā)展新路。

　　黨的十八大以來，習近平反復強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史維度，創(chuàng)新發(fā)展理念，引領(lǐng)中華民族在永續(xù)發(fā)展的征途上奮勇前行。

　　看清現(xiàn)實 生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多

　　改革開放30多年來，我國經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，成為世界第二大經(jīng)濟體，取得了令世人矚目的成就。但毋庸諱言，發(fā)達國家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，中國在30多年的快速發(fā)展中已集中顯現(xiàn)出來，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式難以支撐中國的可持續(xù)發(fā)展。

2013年4月，習近平在海南考察。新華社記者李學仁攝

　　習近平就此指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大。”

　　我國是世界上能源、鋼鐵、氧化鋁等消耗量最大的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，2012年，中國經(jīng)濟總量約占全球11.5%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥，排放的二氧化硫、氮氧化物總量居世界第一。如果繼續(xù)沿襲粗放型發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)境惡化的狀況將難以想象。

　　早在2004年，習近平在《之江新語》上就發(fā)表過關(guān)于綠色發(fā)展的評論：要看GDP，但不能唯GDP。GDP快速增長是政績，生態(tài)保護和建設(shè)也是政績；經(jīng)濟社會發(fā)展是政績，維護社會穩(wěn)定也是政績；立竿見影的發(fā)展是政績，打基礎(chǔ)作鋪墊也是解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題是政績，解決民生問題也是政績。

　　2013年4月25日，習近平在中央政治局常委會會議上說，“經(jīng)濟上去了，但環(huán)境污染了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？”

　　2014年初，習近平在北京市考察工作時強調(diào)霧霾治理問題，并表示要聚焦重點領(lǐng)域，嚴格指標考核，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認真進行責任追究。

　　動員千遍，不如問責一次。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)保督察“小試牛刀”，首先于河北省開展試點，辦結(jié)了31批2856件環(huán)境問題舉報。2016年7月，8個中央督察組進駐內(nèi)蒙古、寧夏等8省區(qū)，百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，黨政部門2000余人被問責。

　　一次次調(diào)研講話，一件件環(huán)保案的辦結(jié)，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央加強生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強決心，這也是中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義規(guī)律認識的進一步深化。

　　改變觀念 金山銀山換不回綠水青山

　　2005年8月15日，時任浙江省省委書記的習近平到安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察。在村委會的座談會上，村干部向他介紹，余村關(guān)停了污染環(huán)境的礦山，現(xiàn)在靠發(fā)展生態(tài)旅游讓農(nóng)民借景發(fā)財，實現(xiàn)了“景美戶富人和”。

　　習近平聽了高興地說：“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山。”

　　9天后，習近平以“哲欣”的筆名，在浙江日報《之江新語》發(fā)表了評論——《綠水青山也是金山銀山》。評論指出，綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一。

2014年4月4日，習近平在北京團城湖植樹。新華社記者 李濤攝

　　2013年9月，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學訪問期間，再次論述了綠水青山與金山銀山的關(guān)系：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”短短幾句話，清晰地表達了生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的態(tài)度。這一闡述為經(jīng)濟發(fā)展劃定了生態(tài)保護的紅線，亮出了中國綠色發(fā)展的決心。

　　2012年11月，黨的十八大報告首次把生態(tài)文明建設(shè)提升到中國特色社會主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度。這份由習近平擔任起草組組長的十八大報告，體現(xiàn)了對生態(tài)文明的重視和期許。

　　十八大以來，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，黨中央提出了一系列新要求，推出了一攬子硬措施。

　　——不簡單地以GDP論英雄。完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導向和約束。

　　2013年底，中組部印發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作的通知》，規(guī)定各類考核考察不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標，要求加大資源消耗、環(huán)境保護等指標的權(quán)重。

　　——堅定不移加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。嚴格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)系統(tǒng)的服務功能。

　　——堅持系統(tǒng)思維綜合治理。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成特點，按照目標一致、規(guī)劃銜接、資金集中、措施同步的思路，堅持山水林田湖一體化治理，增強環(huán)保、國土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)同性。

　　——劃定并嚴守生態(tài)紅線。按人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一原則，整體謀劃國土空間開發(fā)布局，自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，大幅降低能源、水、土地的消耗強度，給自然留下更多修復空間。

　　2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā)，明確提出到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　同年10月，十八屆五中全會在京召開，為新的五年發(fā)展規(guī)劃藍圖，擘畫方略。“十三五”規(guī)劃明確了“綠色”發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展要義。

　　結(jié)下碩果 實干擔當交出“幸福賬單”

　　碧水繞城郭，重現(xiàn)江南韻。最近，江蘇徐州剛剛通過了全國“水生態(tài)文明”試點城市驗收。其中的潘安湖水鎮(zhèn)數(shù)百畝水域的荷花在碧波瀲滟中競相開放。然而三年前，這里還是典型的采煤塌陷地。

　　就在今年，充滿創(chuàng)新意味的“河長制”在全國范圍全面啟動實施，河長們可以越過傳統(tǒng)的行政邊界保護流域生態(tài)。此外，天然林商業(yè)性采伐在全國范圍停止，廣袤的原始森林里，多年不絕的伐木聲戛然而止。也是在今年，生態(tài)補償邁出實質(zhì)步伐，明確跨界流域補償基準。到2020年，森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領(lǐng)域和重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護補償將實現(xiàn)全覆蓋。

　　2015年11月30日，國家主席習近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會開幕式并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話。新華社記者黃敬文 攝

　　美麗中國，是生態(tài)文明的形象代言。隨著綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的持續(xù)推進，無數(shù)人的生產(chǎn)生活乃至命運發(fā)生了巨大變化，一個日益變綠變美、充滿盎然生機的中國，呈現(xiàn)在世人面前。

　　據(jù)國家林業(yè)局最新統(tǒng)計，“十二五”期間，全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%；森林覆蓋率提高到21.66%。我國成為全球森林資源增長最多的國家。

　　2015年3月，中共中央、國務院印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》，明確到2020年，實現(xiàn)生態(tài)功能顯著提升、生產(chǎn)生活條件明顯改善、管理體制全面創(chuàng)新的總體目標。今年3月，中國國家林業(yè)局透露，中國全國范圍內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)了全面停止天然林商業(yè)性采伐，重點國有林區(qū)從“開發(fā)利用”轉(zhuǎn)入“全面保護”的發(fā)展新階段。數(shù)以十萬計的林業(yè)工人放下斧鋸，從“砍木頭”轉(zhuǎn)為“種樹看林子”。

　　綠進，沙退。2015年12月發(fā)布的我國第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，截至2014年，與第四次監(jiān)測結(jié)果（2009年）相比，全國荒漠化土地面積年均減少2424平方公里，沙化土地面積年均減少1980平方公里。荒漠化和沙化土地狀況呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強的良好態(tài)勢。

　　前所未有的生態(tài)保護力度，使我國自然保護區(qū)數(shù)量和面積持續(xù)增加，居于世界前列。截至2014年底，全國自然保護區(qū)數(shù)量達2729個，占陸地國土面積14.8%。90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動物種類得到保護。大熊貓等一大批重點保護和瀕危的野生動植物種群恢復壯大。

　　為了留住更多的藍天，壓減燃煤、淘汰黃標車、整治排放不達標企業(yè)、啟動大氣污染防治強化督查，實招發(fā)力，實效已現(xiàn)。與2013年相比，2016年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度下降了33%、長三角區(qū)域下降31.3%、珠三角區(qū)域下降31.9%。

　　2015年12月12日，聯(lián)合國氣候變化巴黎大會通過《巴黎協(xié)定》。這是全球氣候治理進程中的里程碑。時任聯(lián)合國秘書長的潘基文認為中國對《巴黎協(xié)定》的達成作出了歷史性的突出貢獻。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。在這不平凡的五年里，以習近平同志為核心的黨中央，堅持貫徹生態(tài)文明思想，推動生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)13億人民共同的美麗家園接續(xù)奮斗。（文／林孔仕）

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