樓市黑名單要防“換馬甲”

“黑名單”一旦實(shí)施,違規(guī)房企及相關(guān)責(zé)任人有可能一處違規(guī)、失信,處處受到限制,違規(guī)及失信成本無(wú)疑大大提高,其震懾力不言而喻

記者獲悉,為有效打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)行為,提高違規(guī)成本,相關(guān)管理部門(mén)正在研究包括房企、房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理企業(yè)以及相關(guān)責(zé)任人在房地產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中失信行為的懲戒方案,將對(duì)房地產(chǎn)違規(guī)行為設(shè)立黑名單,確定具體的懲戒級(jí)別以及懲戒措施(8月24日《新快報(bào)》)。

作為違規(guī)、失信現(xiàn)象比較多的領(lǐng)域,我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)其實(shí)已有不少“黑名單”。比如國(guó)土部開(kāi)展的“土地市場(chǎng)誠(chéng)信試點(diǎn)”,要求把涉地違規(guī)房企納入“黑名單”。再如,去年8月國(guó)家七部門(mén)出臺(tái)意見(jiàn),針對(duì)房地產(chǎn)中介,強(qiáng)調(diào)實(shí)施誠(chéng)信典型“紅名單”和失信主體“黑名單”管理。

最近三十一個(gè)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,推出37條懲戒措施,顯然比以往“黑名單”更有威懾力,不但失信責(zé)任主體范圍更大,首次將房地產(chǎn)領(lǐng)域失信責(zé)任主體延伸至法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等自然人,而且懲戒手段更多。

總結(jié)來(lái)看,進(jìn)入“黑名單”的房企或自然人,將在銷(xiāo)售、拿地、融資以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面面臨多種懲戒措施。比如限制取得政府供應(yīng)的土地、限制“五證”的發(fā)放、限制企業(yè)債券發(fā)行、限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等。

可以說(shuō),懲戒對(duì)象涉及所有市場(chǎng)主體,懲戒措施涉及所有環(huán)節(jié)。此“黑名單”一旦實(shí)施,違規(guī)房企及相關(guān)責(zé)任人有可能一處違規(guī)、失信,處處受到限制,違規(guī)及失信成本無(wú)疑大大提高,其震懾力不言而喻。希望該“黑名單”作為樓市的長(zhǎng)效治理措施之一,為健康樓市“護(hù)航”。

當(dāng)然,也有業(yè)內(nèi)人士提出一些寶貴意見(jiàn),比如“備忘錄關(guān)于失信行為的認(rèn)定還不是很明確,有待進(jìn)一步完善”。還有人建議,“除了懲戒失信外,還可減少期房比例,逐步過(guò)渡到現(xiàn)房交易階段”。這些建議都有助于完善我國(guó)樓市治理體系,值得傾聽(tīng)和參考。

而在筆者看來(lái),該“黑名單”還需完善三點(diǎn):其一,要防止失信責(zé)任主體換個(gè)“馬甲”繼續(xù)失信。譬如,某些房企進(jìn)入“黑名單”后難以生存,不排除其再注冊(cè)其他公司拿地、融資等；某些失信自然人進(jìn)入“黑名單”后,也不排除其借親戚朋友的名義再次進(jìn)入市場(chǎng)。

假如“黑名單”不能防止“換馬甲”,那么其震懾力、約束力可能就打了折扣。雖然防止“換馬甲”有一定難度,管理成本比較高,但如果嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度,比如對(duì)準(zhǔn)備入市的新市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),搞清楚新主體資金背景和股權(quán)關(guān)系等,就能防止“換馬甲”。

其二,應(yīng)該把失信、違規(guī)的樓市監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員也納入“黑名單”。在某些房企違規(guī)的背后,就有某些監(jiān)管部門(mén)不作為或者亂作為的影子；也有一些失信、違規(guī)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員被曝光和處分。應(yīng)該把這類部門(mén)和人員也納入“黑名單”,以發(fā)揮警示作用。

其三,以監(jiān)督、考核倒逼“黑名單”落地。這個(gè)“黑名單”必須公開(kāi),既要便于公眾監(jiān)督,也要便于各地相關(guān)部門(mén)隨時(shí)查看。尤其需要把“黑名單”實(shí)施情況納入考核問(wèn)責(zé)。因?yàn)槟承┑胤綖榱送恋刎?cái)政,有可能不對(duì)失信者采取懲戒措施,納入考核問(wèn)責(zé)可倒逼其積極作為。

總之,這種樓市“黑名單”值得期待,也具有在其他行業(yè)推廣的價(jià)值,但也需要傾聽(tīng)社會(huì)意見(jiàn)并進(jìn)行完善。