“家門口”服務提升民眾幸福感

　　作者：胡印斌

　　如何讓居民不出社區就能享受社會公共服務？據報道，今年起，上海市浦東新區通過推動教育、衛生、民政等19個部門7大類服務資源下沉到村居，在全市率先試點建設“家門口”服務站。諸如就醫記錄冊領用補換、社保業務受理、居住證辦理、證件人像采集等事務都能就近辦理，同時還吸引各種社會資源、市場資源入駐服務站。

　　將各種與民生緊密相關的社會公共服務送到居民的“家門口”，不僅解決了社區民眾辦事難、跑腿多的痼疾，一定程度上也改變了以往行政資源條塊分割、高高在上的問題，民眾就會得到切實的便利，上海浦東的這一探索令人眼前一亮。

　　根據以往的權力分配格局，許多社會服務資源掌握在教育、衛生、民政、醫療、公安等多個部門，分散辦理，且大多聚集在縣區、街鎮層面，老百姓需要辦事時，往往出現搞不清門類，三番兩次跑冤枉路的情況。即便找對路了，也會面臨種種“找不到人”“路太遠”的麻煩。甚至由于辦事較為煩瑣還催生了諸多附著于行政機構、專門收錢辦事的中介機構等。

　　上海浦東新區此番認真清理公共服務資源，并列出包含42個項目的服務“清單”，一體下沉到村居終端，與老百姓面對面互動，直接辦理，無疑是一種簡政放權、實現社會治理精細化的積極努力。不僅權力得到了重塑，找到了服務的對象，老百姓的很多問題也得以在家門口解決。因為有了服務站這樣一個新的“權力中心”，也必然會吸引其他各種社會資源與市場資源的進入，諸如“萬有集市”菜場、“社工助手”系統、“點幫幫”服務平臺等，均極大滿足了民眾的生活需求。根據規劃，到2040年，上海的社區公共服務設施15分鐘可達覆蓋率將達到100%。而“家門口”服務體系正是“15分鐘生活圈”的基礎所在。

　　民生無小事，小事辦好了，整個社會的幸福獲得感就會得到很大提高。很多時候，政府向民眾提供公共服務，特別要注重服務送達的方式和路徑。現實中，民眾因為不便而不滿的例子比比皆是，由此也滋生了不少戾氣與矛盾。村社是聯系群眾最緊密、服務群眾最直接、組織群眾最有效的基本平臺，社區治理在社會治理中起著基礎作用，也是難點與重點所在。提高社會治理精細化水平，就應該“化零為整”“權力下沉”，將更多的民生服務“送貨上門”，紓解民生困擾，真心實意服務民眾。從這個意義上講，浦東新區“家門口”服務站不僅僅是探索社會治理的“上海方案”，也具有普遍的現實指向意義。

　　《光明日報》（ 2017年08月28日?03版）