性侵罪犯禁入特定行業(yè)是未成年人保護必要一環(huán)

　　作者：然玉

　　近日，限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)機制在上海市閔行區(qū)人民檢察院啟動。在閔行區(qū)內(nèi)，曾有強奸、猥褻等涉性侵害違法犯罪記錄的人員，將被禁止從事與未成年人有密切接觸的行業(yè)。據(jù)悉，《關于限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)辦法（試行）》規(guī)定，涉未成年人行業(yè)包括教育單位、培訓機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、救助機構(gòu)、游樂場所、體育場館、圖書館。

　　禁止涉性侵害違法犯罪人員進入涉未成年人行業(yè)，上海閔行區(qū)多個部門共同制定的這一新規(guī)，自公布伊始便獲得了各方力挺。近些年來，隨著越來越多的案例被曝光，全社會對性侵害未成年人犯罪的關注，進入了一個前所未有的階段。如何更有效地保護未成年人免于性侵，已然成為最牽動人心的公共議題之一。在這種大背景下，諸如“性侵犯特定行業(yè)禁入”等舉措，無疑能給我們以極大啟發(fā)。其所演示的，乃是事先介入、精準預防的主動保護新思路。

　　閔行區(qū)在全國范圍內(nèi)率先推出這一指向明確的“行業(yè)禁入”機制，并非是突發(fā)奇想或機緣巧合，而是源于其過往的司法實踐以及辦案經(jīng)驗。今年初，上海首例性侵類從業(yè)禁止案件就是在閔行區(qū)宣判的。該案中，當?shù)胤ㄔ号袥Q被告犯強制猥褻罪，處有期徒刑兩年六個月，并三年內(nèi)禁止從事教育及相關工作……有此案的審理判決在前，閔行區(qū)隨后研究制定性侵罪犯特定行業(yè)禁入機制，可說是水到渠成的事情。

　　應該厘清的是，“禁止涉性侵害違法犯罪人員進入涉未成年人行業(yè)”，其最主要的法律依據(jù)其實就是刑法中“從業(yè)禁止”的相關規(guī)定。作為一種屬于非刑罰方法下的保安處分舉措，“從業(yè)禁止”被廣泛用以預防犯罪、維護公共利益。其核心邏輯在于，著眼于行為人所具有的危險性格，為了保持社會治安，同時以改善行為人為目的，而施以特定的職業(yè)隔離——這一條款盡管也能直接適用性侵類案件，但若不進行必要的細化和轉(zhuǎn)化，還是存在著技術層面的極大不便。

　　從一般性的、通用的“從業(yè)禁止”條款，到專門的、針對性的“未成年人行業(yè)禁入”規(guī)定，最顯著的變化有兩點。其一，就是明確了“禁入”的范圍，由籠統(tǒng)禁止罪犯從事“相關職業(yè)”，到具體羅列出一系列涉未成年人行業(yè)；其二，便是延長了“禁入”的期限，由禁入三年至五年到終身禁入。這一系列的立法努力，都傳遞出一個清晰的信號，那就是未成年人保護無小事，惟有構(gòu)建最嚴格的篩選標準和保護機制，方可在最大程度上杜絕風險。

　　統(tǒng)計表明，性侵犯的再犯率極其之高。這一嚴峻現(xiàn)實也表明，建立性侵罪犯特定行業(yè)禁入機制尤有必要。對于性侵施害者，司法部門過往大多只是判刑了事，這顯然遠遠不夠。與之相較，確立包含懲戒、追蹤、區(qū)隔和矯治等多舉措并舉的立體性善后應對體系，才是一個成熟法治社會的應有表現(xiàn)。在這其中，探索并推廣“涉未成年人行業(yè)禁入”，注定是至關重要的一環(huán)。（然玉）