加強治國理政經驗交流 再創金磚合作“金色十年”(權威論壇)

8月17日—18日，金磚國家治國理政研討會在福建泉州成功舉辦。此次研討會，是落實習近平主席關于加強金磚國家治國理政經驗交流重要倡議和金磚國家領導人重要共識的具體舉措，是金磚國家領導人廈門會晤前的一場重要配套活動。研討會由中共中央宣傳部主辦，國家行政學院、中國外文出版發行事業局承辦，以“開放包容、互利共贏，共建人類命運共同體”為主題，由開幕式大會和三場平行會議組成。中共中央宣傳部常務副部長黃坤明在開幕式大會上作了題為《加強治國理政經驗交流，再創金磚合作“金色十年”》的主旨演講。現將開幕式大會部分嘉賓發言摘要刊登如下，以饗讀者。

用“成色十足”金磚裝扮共同家園

中共中央黨校常務副校長 何毅亭

今天，13億中國人民在中國共產黨領導下，正闊步行進在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的征程上。中國共產黨取得這樣的發展奇跡和治理成就，在中國歷史上是前無古人的，在世界歷史上也是極為罕見的。

實踐證明，中國共產黨的當代中國治理之道，是造福中國人民、越來越多惠及世界人民的人間正道，為解決人類問題和世界難題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。把握中國共產黨的當代中國治理之道，我認為重點是五個方面：自主是治理之魂；發展是治理之基；共享是治理之本；創新是治理之源；互鑒是治理之要。

世界因交流而多彩，文明因互鑒而精彩。金磚國家來自世界四大洲、源于五種不同的文明，我們五個國家之所以能夠牽手走到一起，合成一塊世界矚目的“金磚”，形成和不斷完善金磚國家機制，我認為其中很重要的原因是定期或不定期舉行包括治國理政在內的交流研討和各種活動。

讓我們攜起手來，通過跨國界、跨時空、跨文明的交流互鑒活動，把文明的多樣性和各國的差異性轉化為促進共同發展的活力和動力，推動金磚國家不斷走向強大，用“成色十足”的金磚把人類的共同家園裝扮得更加美麗，不斷建設人類命運共同體，努力實現世界的持久和平與繁榮！

有效市場與有為政府的有機統一

北京大學教授 林毅夫

為何絕大多數發展中經濟體不能擺脫低收入或中等收入陷阱？關鍵在于，絕大多數發展中經濟體在制定發展政策時照搬西方主流理論，未能處理好政府與市場的關系。

改革開放以來，中國經濟維持年均9.6%的高速增長，而且是唯一沒有發生系統性金融危機的新興市場國家。中國發展與轉型的成功有三個值得借鑒的經驗：一是解放思想、實事求是，既正確認識本國國情，也正確認識其他國家的發展階段和特點。二是制定適合本國的經濟發展和轉型戰略。三是讓市場和政府兩只手各自發揮應有作用，即“有效的市場”和“有為的政府”有機結合。這是中國共產黨領導中國特色社會主義建設成功的原因之所在。

理論和經驗的適用性決定于條件的相似性，中國和金磚及其他發展中國家條件較為接近，隨著中國經驗和理論的交流，習近平主席提出的“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”的美好愿景必將實現！

新型國際體系為非洲創造機遇

南非前總統府部長 伊索普·古拉姆·帕哈德

當今世界走向了一個相互依存的時代，人與人之間、國與國之間緊密聯系在一起。盡管現行的國際體系中有一系列的問題，但近年來也出現了一些可喜的轉變和新的機制，而金磚國家就是其中重要的一環。這種新型的國際體系，以及更加多樣化的國際治理，為非洲在經貿、金融、投資、發展、環境保護以及地區安全等領域提供了多樣化選擇，也為非洲的發展創造了全新的機遇，金磚國家也正在成為非洲發展領域中非常重要的合作伙伴。

目前，非洲地區的經濟正在逐步回暖，這主要得益于強勁的全球大宗商品需求。同時，包括金磚國家、中非合作論壇等在內的各種國際機制的作用也不可忽視。特別是中國近年來通過中非合作論壇這一平臺和渠道，同非洲一起進行減貧幫扶工作，對非洲來說意義非凡。我們從習近平主席《擺脫貧困》一書得到啟發：擺脫貧困需要強大的政治領導力，需要打造清正廉潔的政府，需要樹立發展觀念和意識。

中國模式值得發展中國家借鑒

巴西中國問題研究中心主任 羅尼·林斯

中國的治理模式是一個成功的典范，可以作為調整全球治理的基礎參考。中國政府通過明確的目標、堅實的基礎和可見的結果來制定其管理模式。在我看來，了解這種治理模式，對任何一位公共管理者都非常重要。通過解讀中國模式，就可以了解中國成功的原因，并且為自身國家的發展提供重要借鑒和寶貴靈感。

對于幾乎所有發展中國家來說，中國模式都具有一定的參考價值，這是因為發展中國家面臨的主要問題具有一定的相似性。但是，要借鑒這種模式，每個國家必須根據自己的特征制定發展規劃。

創新是中國發展的關鍵，也是任何國家發展的關鍵。中國正推動研發先進科技，努力實現第四次工業革命創新。中國進行了重要反腐行動，取得非常好的效果。

攜手建設更加美好的世界

福建省委書記、省人大常委會主任 尤 權

金磚國家治國理政研討會以“開放包容、互利共贏，共建人類命運共同體”為主題，充分體現了金磚會晤的核心理念，對于各國之間交流互鑒、深化合作、解決國家發展中面臨的共性問題，具有重要的意義。

福建作為中國東南沿海的一個省份，曾經由于地處軍事海防前線，加上山嶺阻隔、交通不便等原因，發展相對滯后。從上世紀70年代末中國實行改革開放政策以來，福建經濟社會得到了快速發展。經濟實力不斷增強，生態環境不斷改善，人民生活水平顯著提高。特別是最近這5年，在以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的指引下，在中央政府的大力支持下，福建進入了新的發展階段，正在向全面建成小康社會的目標邁進。

當前，福建發展正站在新的歷史起點上。面對新的征程，我們將繼續深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅定不移地深化改革、擴大開放，努力推動福建各項事業發展再上新臺階。

福建不僅生態環境優良，而且人文薈萃，人民熱情好客。我們熱忱歡迎各界朋友多來福建觀光考察、交流合作，在互學互鑒、互利共贏中，攜手建設一個更加美好的世界。

在友好相處中尋求共同價值

國家行政學院常務副院長 馬建堂

文明交流互鑒是推動人類文明進步和世界和平發展的重要動力。不同文明交流互鑒，彼此尊重、平等往來，凝聚共同價值，解決面臨的共同難題，一起謀劃我們的未來，打造人類命運共同體，既是我們這個時代的呼喚，也是推動文明進步，實現和平發展的正道。

不同文明要和平友好相處，關鍵是尋求和擴大共同價值，以“文明和諧論”替代“文明沖突論”。各文明表面差異不小，但同為人類，關于生存與發展、和平與戰爭、幸福與悲傷、友誼與愛情等的看法、價值的“同”遠大于“異”。

人類要生活得更加美好，需要將各文明的思想精華奉獻出來，豐富全人類的共同價值。金磚五國分屬不同的文明支脈，均可為共同價值提供自己的智慧。作為世界文明大家庭的一員，中華文明也有一些具有特色的思想，可以成為共同價值的有機組成部分：一是“天下文明”的思想；二是“天人合一”的思想；三是“和而不同”的思想；四是“義利相兼”的思想；五是“恪守中道”的思想；六是“仁政王道”的思想。

兩年前，習近平主席在聯合國成立70周年峰會上，系統闡述了打造人類命運共同體的思想，這一倡議得到了越來越多國家的認同。這說明，在多彩世界、多樣文明面前，需要不斷超越國別、地域、民族的局限，共同描繪人類的美好未來。

在分享經驗的道路上共同前進

俄羅斯聯邦通信與大眾傳媒部副部長 沃 林

今天，我們生活在一個開放的數字化世界，誰都無法建起密不透風的圍墻將彼此隔離。在這個透明的世界中，每個人都可以對彼此進行觀察和對比。也正因此，我們今天所面臨的不僅是經濟、貨物、技術、服務、媒體以及文化的競爭，甚至還有國家治理模式的競爭。

盡管身處不同的國家，我們中的大多數人仍有很多共同點。因此，彼此分享各自在國家治理方面的經驗非常重要。我們曾經對建立“開放政府伙伴關系”的倡議表示歡迎，并且作為代表出席了2012年在巴西舉行的會議。金磚國家機制是一個自愿交流經驗及探討成功實踐道路的平臺，通過互學互鑒，我們都從彼此身上學習到了寶貴經驗。

我們清楚自身還處于發展的初始階段，還未在所有部門和地區同步推行現代服務和工作模式，也并不是所有民眾都學會使用已有公共服務渠道。但是我們清楚地知道該朝著什么方向前進，以及想要達到什么樣的目標。更為重要的是，在這一進程中我們并不孤單。非常高興能和金磚國家的朋友們一起朝著為民眾建設高效、便捷、舒適的理想國家的目標前進。

金磚五國形成強大合力

印中議會小組主席 塔倫·維杰

金磚國家是一個大家庭。文明關系在建立信任和尊重的過程中起著重要的作用。印度和其他金磚國家文化相通，文明相融，這種聯系有利于各方增進互信，共同實現和平與繁榮。

金磚國家經濟總量占全球經濟的22.5%，貿易總額占全球貿易額的16%。金磚五國已經深度融入世界經濟。2006年至2015年，金磚國家間的貿易額從930億美元增長到2440億美元，增長了163%，世界最大的五個新興市場國家之間經濟合作的基礎更加穩固。金磚經濟體資源稟賦各異，發展道路不同。但是，金磚五國整合各自不同的資源稟賦，形成了強大的合力。

推動全球治理改革需要我們共同努力，實現共同夢想。金磚五國應在加大彼此間貿易、推動服務貿易發展、加強基礎設施建設和智慧城市建設等各領域開展更加深入的合作。特別是，貿易應基于文化的交流交往，因為歷史上我們已經有了很深的合作與友誼，希望我們可以為構建人類命運共同體貢獻力量。

不斷完善全球治理體系和機制

坦桑尼亞前總理 平 達

今天我們在這里相聚，有一個共同的目標，就是實現更大的發展，為我們的后代塑造一個更美好的未來。各國如果想要實現善治與可持續發展，那么國際協作與合作對于每個政府來說都是基本的和必要的。

有三個原因刺激著全球治理體系和機制的形成：一是共同管理領域的產生，包括環境、海洋、氣候變化等；二是共同應對人道主義出現的問題，包括收入不平等、貧困、社會和經濟發展不均等；三是共同制定國際規則的需要，包括全球金融、貿易、人力資源、科技進步、公共醫療等。

為了影響全球決策，發展中國家需要不斷積聚力量。全球治理必須是公平的。作為發展中國家，非洲各國有意愿成為全球公約和行動的參與者，并希望在條約制定和執行中擁有發言權。

有三個主要趨勢將改變全球治理的方向：一是越來越多的行為體開始參與全球治理體系，這就帶來了協調問題；二是金磚合作機制正在由政治家和精英群體向更廣泛的公共部門延伸，需要吸納越來越多的商業和民間團體等；三是發展中國家在確定發展目標時，可以設定為“構建人類命運共同體”，保證合作的透明、開放、互利、共贏。這是中國對世界的貢獻。?