國際觀察：創新引領金磚國家合作邁上新臺階

金磚國家領導人第九次會晤即將在廈門舉行,世界各大媒體開始聚焦中國東南沿海這座繁花似錦的小島。這次峰會之所以如此引人注目，緣于它承前啟后的歷史意義。金磚國家剛剛走過十年合作的“黃金期”，尤為期待中國方案為新十年奠定更高更堅實的“金臺階”。

秉持“開放包容、合作共贏”的金磚精神，習近平主席新年伊始即致信金磚四國領導人。他指出，作為2017年金磚國家主席國，中方期待同各成員國一道圍繞“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”的主題，凝聚合作共識，規劃合作藍圖。習主席為此提出四項主張：一是深化務實合作，促進共同發展；二是加強全球治理，共同應對挑戰；三是開展人文交流，夯實民意基礎；四是推進機制建設，構建更廣泛伙伴關系。為落實金磚國家領導人達成的重要共識，王毅外長明確了廈門會晤四大看點：一是實現政治安全合作新突破；二是充實務實合作新內涵；三是打造人文交流新支柱；四是構筑南南合作新平臺。不難看出，創新是本次峰會最大亮點，也是開啟金磚國家第二個“金色十年”的“金鑰匙”。

中方為打造成色十足的“金磚方案”付出了巨大努力。半年多來，首次金磚國家外長正式會晤、第七次安全事務高級代表會議和經貿財經金融等高層磋商以及政黨智庫民間交流活動密集舉行，金磚國家在經濟、政治、社會、文化各領域合作達成了廣泛共識，取得了一系列重要成果，為金磚合作注入了新能量，增添了含金量。

經濟發展協同政治安全，金磚一體化新突破。經濟發展必然要求政治安全保障。金磚國家從一個經濟學概念，發展為當今世界上具有重大影響的經濟體，經歷了新興經濟逐步走向一體化的過程。面對世界經濟低迷、國際局勢不確定性增加的壓力，經濟體內部必須尋求政治安全合作進行應對。金磚國家外長會晤時一致認為，金磚合作要做地區與國際局勢的“穩定器”，金磚國家將繼續致力于維護聯合國在國際事務中的核心地位，推動熱點問題政治解決；繼續維護國際法在國際事務中的權威作用，攜手應對恐怖主義、氣候變化等全球性挑戰。這意味著金磚合作在政治安全方面的重大突破，必將加快金磚國家一體化的進程。

全球治理對接國家治理，內政外交新融合。金磚國家治國理政研討會上，來自金磚五國以及坦桑尼亞、埃塞俄比亞、墨西哥等發展中國家的代表深入交流治國理政經驗，交流破解發展和治理難題的思路。會議一致認為，金磚國家發展階段相似，所面臨的機遇和挑戰也有一定相通之處，各國應加強宏觀政策協調，努力實現國內發展戰略同國際發展議程、國家治理目標與全球治理方向有效對接。

官方協商同步民間交流，合作基礎更穩固。首屆金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇各國代表指出，金磚會晤過去主要是在政府和外交官層面進行對話，現在范圍不斷擴大。這次政黨、智庫和民間社會組織“三合一”模式是一個典范，開辟了非官方多渠道多層次交流互動的新通道，有助于增進成員國之間價值認同、政治互信，深化金磚合作民意基礎。

金磚伙伴攜手發展中國家，合作平臺更廣闊。積極探索“金磚+”拓展方式，通過金磚國家同新興經濟體國家和廣大發展中國家組織進行對話，擴大金磚合作的“朋友圈”，建立更廣泛的伙伴關系，打造當今世界最有影響力的南南合作新平臺。中方的這項倡議不僅得到了金磚國家與會代表的積極響應，也受到新興經濟國家和發展中國家代表們的熱切期盼，普遍認為這是具有戰略意義的重大舉措。從經濟發展態勢看，2016年金磚國家經濟總量約占世界的23%，對全球經濟增長貢獻率超過50%，遠高于西方發達國家。據測算，目前非西方國家經濟總量占據世界經濟的半壁江山。隨著“金磚+”效應顯現，金磚國家強勁的發動機加上南南合作平臺巨大的潛在市場，可以預見，未來十年世界經濟格局必將發生根本性的改變，全球經濟治理體系也必然隨之產生根本性的變革。從國際關系民主化進程看，隨著金磚國家“朋友圈”不斷擴大，新興國家和發展中國家在國際事務中的作用更大，話語權更有分量。金磚國家攜手共建的南南合作大家庭，將成為維護世界和平、推動共同發展的重要力量。

（作者為國家行政學院國際事務與中國外交研究中心教授）