“放管服”釋放發展紅利 海口商事制度改革激發創業“引力波”

　　原標題：“放管服”釋放發展紅利 各類市場主體達25.9萬

　　海口商事制度改革激發創業“引力波”

　　“小吃街能開業這么快，真的感謝政府的貼心服務。”泰龍城物業公司副總經理王海濱說，我們一次性進駐21家商鋪，在工商、食藥監等部門“綠色通道”的護航下，實行集中的一站式辦理，很快全部都辦齊了證照，至少提前一個月實現開業。自此，海口市場主體中多了21家青年創業個體戶，也讓“泰龍城”這張城市美食名片煥發出新活力。

　　快些更快些，便捷更便捷。海口正縱深推進“放管服”改革，有序實施商事制度改革，不斷釋放改革紅利，激發市場活力，推動大眾創業萬眾創新。改革3年多以來，海口市場主體數量以每年30%~40%的速度遞增，截至今年6月，海口各類市場主體已達259367戶，占全省的41%。

　　極簡審批

　　打通簡政放權“最后一公里”

　　近日，廣東雄塑高性能高分子復合管材生產、海洋深海養殖耐腐蝕設備和現代農業相關設施設備基地項目在海口國家高新區云龍產業園正式動工。該項目擬投資3.45億元建設高性能高分子復合管材生產線，預計2019年2月竣工投產。此時距離項目簽約才剛剛過去兩個月左右。

　　重點項目能否盡快順利落地，是檢驗當地營商環境的試金石。“海南物產豐富、人杰地靈，交通便利，氣候宜人，投資環境優越，發展潛力巨大，是投資興業的好地方。”廣東雄塑科技集團股份有限公司董事長黃淦雄認為，海口推行“極簡審批”，為企業提供優質便捷政務服務，他對項目早日投產，將海南雄塑打造成行業龍頭企業充滿信心。

　　所謂“極簡審批”，就是在“多規合一”的前提下，通過實施“規劃代立項”、以區域評估取代單個項目評估、優化項目服務、建立誠信檔案等十大措施，切實做到最大限度簡化行政審批。建設項目開工前的審批事項從29個減少到2個，僅保留環評和消防審批。項目開工后，將13個驗收事項進行一次性驗收，審批時限從152天縮減至26天，審批效率提升80%以上。

　　林安物流是首批“極簡審批”服務的項目，該項目從拿地到動工，只用了不到1個月的時間，降低了近三分之一的財務成本和管理費用，成本節約達到3300萬元，為企業節約了建設時間、搶占市場先機、降低企業融資和運營成本。

　　在國務院第三次大督查中，“極簡審批”模式得到充分肯定，被點贊為“找到了企業發展與政府監管的最大公約數”。

　　放管結合

　　扎緊事中事后“制度之籠”

　　在大力簡政放權，不斷取消行政審批事項以后，海口強化事中事后監管，堅持依法依規監管、簡約監管、審慎監管、綜合監管、智慧監管和協同監管六大監管原則，不斷改善“三大市場環境”，?精心編制“制度之籠”與“科技之籠”，闖出了一條卓有成效的市場監管創新之路。

　　“海口星海渡口文化傳媒有限公司，2015年度，因為通過登記的住所或者經營場所無法聯系，被海口市工商行政管理局于2016年11月25日，列入經營異常名錄。”9月6日，記者登錄國家企業信用信息公示系統看到，注冊號為460100000466173的該企業，法定代表人是符良偉，成立于2013年5月15日。

　　2013年6月，海口工商率先開通即時“企業信用信息公示系統”，是全國企業信用信息公示系統最早的模板。2014年，海口企業登記和管理制度改革開始在全國推廣。

　　海口已建立經營異常名錄和嚴重違法企業名錄制度，對違反《企業信息公示暫行條例》等法律法規的企業，依法將其列入經營異常名錄并向社會公示。被標記經營異常的企業在辦理工商登記、招投標、銀行貸款或POS機刷卡等業務中各部門予以受限，實現聯合懲戒。改年檢為年報，全面實施企業年度報告公示制度。

　　“此種新型的信用監管方式有利于減輕企業負擔，彰顯政府服務功能，又有利于社會共治。”海口工商局負責人表示，嚴格按照《企業信息公示暫行條例》，多渠道加大宣傳力度，指導企業做好年度報告工作，對于未按時參加年報的企業依法將其列入經營異常名錄。企業年報率逐年遞增，2016年度達到98.43%，助力該年度海南企業年報公示率達到98.73%，全國第一。

　　優化服務

　　夯實城市“軟實力”

　　“海口復興城，是我們車庫咖啡開的全國第一家分店。”海口車庫咖啡孵化器負責人周博說，入園7個月以來，已有波波椰、創蜜圈、愛動體育、下飯館等近30家創業團隊入駐，多支團隊在市場逐步站穩腳跟。經過一年多的發展，復興城已成為繼中關村之后最集中的眾創空間聚集區之一，吸引了大批返鄉青年創客和國內外互聯網人才。

　　在周博看來，除了優越的自然環境外，復興城吸引他們入駐的重要原因是“一站式”的貼心配套服務支持體系：園區提供給企業完善的辦公物理環境和齊備的硬件配套設施，還有給力的公共服務體系，為創業者提供工商注冊、法律、會計、稅務等一站式服務。

　　復興城運營總監姚志國介紹，以工商注冊為例，工商部門在園區設立專門的服務窗口，實行專人專辦、即來即辦、容缺預核（后補材料），名稱核準只需填一張表、公司設立只需提交一套申請材料、一位注冊官，一小時內即可注冊，當場發放營業執照。

　　近年來，海口工商部門不斷延伸服務，優化投資環境，對省市重點投資項目企業開通“綠色通道”，采取預約指導、專人專職專線服務、即來即辦、“容缺預核”、延時服務、“一條龍”服務等特事特辦措施，不到半天時間即完成企業的工商登記注冊業務。同時，在企業聚集區常態開展市、區、所三級集中注冊服務日活動，將工商登記注冊服務站和指導站設在重要產業園區，專人對接園區靠前指導，提供貼心“保姆式”的注冊服務。

　　記者曹馬志

　　(海口網9月7日訊)

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