做好改革“當頭炮” 構建海南“大工商”格局

　　海口網9月9日消息（記者李萬內 通訊員廖舒波）9日，海口網（微信號：haikouwang2013）記者從省工商局了解到，國家工商總局局長張茅、海南省工商局局長陳楷等六位嘉賓共同參加2017市場監督管理論壇高端訪談，共同聚焦“提升營商環境”。

　　訪談中，陳楷表示，當代工商人處在一個大發展、大變革、大調整的大好時代，工商人將大有作為，海南工商更要以“小省大工商”作為切入點，構建大格局，切實地推進“放管服”改革工作。

　　陳楷介紹，作為經濟特區，海南在市場監管方面有自己的特點。比如涉及市場準入方面，就有三組繞不開的關系：證照關系、經營場所關系、一般經營和特殊經營關系。對此，海南工商有針對性地從前置審批入手，將原先180項前置審批減少到9項，減幅達95%，同時大膽采用了三級注冊官制度，取消了行政審批辦，以注冊代替審批，三級注冊官按照層級負責行政審批案件，大大提高了審批效率。

　　從監管的角度來說，監管離不開信息公開。海南工商搭建企業信息信用公示平臺，保證企業信息公開透明的同時公布異常名錄與“黑名單”。目前，信息公開效果已經顯現，2016年度，海南年報公示率為98.73%，位列全國第一。

　　為充分發揮“大工商”格局，海南工商將全省23家行政監管單位維權號碼進行整合，統一歸置為12345省政府綜合服務熱線，消費者撥通一個號可以解決多部門投訴。同時，海南工商充分發揮監管主力軍作用，遵循“一處失信，處處受限”的理念，聯合38家單位聯合監管，協同共治。

　　在做好協同監管、綜合監管的同時，海南工商也遵循智慧監管原則，將監管行為關進科技的籠子。陳楷著重介紹了海南海鮮排擋的管理經驗。

　　海鮮排擋作為海南建省后日益成熟的消費產品，也是海南旅游的一張名片。過去海鮮排擋遭遇諸多投訴，海南工商面對復雜情況和監管壓力沒有退縮，而是勇于擔當，大膽使用信息化手段，把監管行為關進科技的籠子。目前，海鮮排擋都設有價格公示點菜系統、付帳系統以及連接12315終端等四大系統，工商可對消費行為進行監控。對于違法宰客欺客的企業，工商也進行頂格處罰，起到震懾警示作用。現在，海南工商已成功推出三亞火車頭萬人海鮮排擋，在此基礎上，又進一步推出了海口丁村萬人海鮮廣場。保證了海南招牌不被“污”掉，維護了消費者合法權益，也保護了海鮮排擋整個行業經營者的權益。

　　陳楷最后表示，商事制度改革是“放管服”改革的“先手棋”，工商部門擔當起了“當頭炮”的職責。如果說工商在昨天是“當頭炮”的角色，在今天，更要當好過河的“卒子”，努力探索能推廣到全國的海南經驗，闖出一條改革先試先行之路。

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