敢闖敢試！海南博鰲樂城爭當醫療旅游改革創新排頭兵

博鰲一齡生命養護中心只是一個縮影。在博鰲樂城國際醫療旅游先行區采訪期間，先行區處處充滿蓬勃發展的朝氣。

　　“樂城速度”的背后，是2年來樂城先行區落實中央、省重托，當好全國“醫療旅游改革創新排頭兵”的堅實腳步。

　　釋放政策紅利，種好“試驗田”

　　2016年9月18日，一架飛機緩緩停在海口美蘭機場，省腫瘤醫院成美國際醫學中心工作人員接過飛機運來的紙箱，對紙箱外粘貼的標識掃碼，將貨物的數量、尺寸、顏色等信息一一錄入公司系統中。

　　紙箱里的貨物，是非小細胞肺癌特效藥——派姆單抗(PD-1)。這意味著，中國的適癥患者可以不用出境就能使用此類PD-1的抗癌新藥。

　　按照通行的常規政策，我國并不允許進口該藥品。而省腫瘤醫院成美國際醫學中心之所以能夠“破例”，皆源于2013年2月28日國務院批復給博鰲樂城國際醫療旅游先行區的九項特殊政策，其中就包括對于先行區內臨床急需的外國藥品的進口。

　　這些優惠政策包括：加快醫療器械和藥品進口注冊審批，適當降低部分醫療器械和藥品進口關稅，放寬境外醫師執業時間，允許境外資本舉辦醫療機構，允許申報開展干細胞臨床研究等。這些政策不僅突破了國家現行的管理規定，還促進了一系列監管手段的變革。作為我國第一家以國際醫療旅游服務、低碳生態社區和國際組織聚集地為主要內容的國家級開發園區，博鰲樂城國際醫療旅游先行區誕生之初就成為一塊獨特的醫療旅游“試驗田”。

　　要吃下這個“螃蟹”，先行區沒有現成的模板可以借鑒。瓊海市委常委、常務副市長、樂城先行區管委會常務副主任梁譽騰表示：“用好這些政策，最重要就是要凝聚共識，集集體智慧，敢闖敢試、敢為人先，進行管理創新，探索醫療旅游產業發展路徑。”

　　這句話，既體現了樂城先行區的“先行”意義，更與“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區精神不謀而合！如今，進駐樂城的首批投資者率先享受到了政策紅利——博鰲一齡生命養護中心已有12名境外醫師在先行區注冊執業，注冊時間放寬至3年；博鰲恒大國際醫學醫院、成美國際醫學中心、博鰲銀豐康養國際醫院分別通過中西部十三省外資醫療項目等渠道，享受了關稅減免政策……

　　今年6月份舉辦的2017海南綜合招商活動瓊海市專題招商活動上，邀請200個客商參加，最后卻有400多位客商聞訊而來。瓊海最終簽約17個招商項目，醫療健康產業有8個，約占招商項目總數的一半，由此可見樂城國際醫療旅游先行區的魅力和潛力。

　　梁譽騰說：“先行區取得階段性成果，是從中央到地方，各單位各部門支持的結果；是各級干部上下同心、凝心聚力的結果。”

　　從“小”事管起，優化政府服務

　　要引金鳳，先筑暖巢。目前已有39家國內一流醫療健康企業入駐樂城先行區，吸引他們的，除了先試先行的政策，還有打破常規、簡便迅捷的政府服務。

　　正如海南博鰲瑞達麥迪賽爾國際醫療中心常務副總經理武向東所言，樂城先行區不僅政策好，在服務企業方面，政府做得更好。“工商注冊，常規來講，加上雙休日大概需要10天時間。而我們只花了半天時間，當場就拿到了工商執照！”

　　萬泉河畔滿目新。9月3日，記者在先行區康祥路上看到，占地面積30畝的成美醫學中心傲然挺立。該項目建設時計劃工期為2年，但未曾料到的是，去年12月18日動工，今年3月17日就已完工，把工期從2年壓縮至4個月。

　　談及如此驚人的建設速度，省腫瘤醫院成美國際醫學中心項目投資方、海南一投董事長蔣會成將其歸功于政府推動簡政放權、放管結合、優化服務的力度和誠意。

　　據了解，2015年，海南省人大常委會充分利用特區立法權，審議通過《關于在海南經濟特區博鰲樂城國際醫療旅游先行區等三個產業園區暫時變通實施部分法律法規規定的行政審批的決定(試行)》，推行“極簡審批”，內容包括試行規劃代立項、區域評估代單個項目評估、承諾公示制等。

　　改革后，涉省級8個部門審批事項簡化為4個，市級14個部門的32項審批事項全部取消，項目落地所需時間由429個工作日縮減至58個，提速6.4倍。

　　此外，據樂城先行區管委會副主任符干介紹：“先行區項目落地實行一站式受理、全程跟蹤服務。每個項目由專人對接、分管，逐一建立微信工作群，及時協調工作問題。并固定每周一召開項目協調例會，對企業提出的建議或經營過程中需協調解決的問題進行研究解決。”

　　對于樂城先行區在企業服務方面的宗旨，梁譽騰有一個生動的解釋：“對于企業的要求，我們的回復不是‘能’或者‘不能’，而是‘如何能’。”

　　但梁譽騰坦言，樂城先行區并非法外之地，在敢闖敢試的同時，仍會密切關注發展狀況，及時優化調整發展路徑，讓不良企業無法鉆空子。

　　(本報博鰲9月10日電)

　　海南博鰲瑞達麥迪賽爾國際醫療中心董事長王保如：

　　“海南敢闖敢試的特區精神感染了我”

　　-海南日報記者丁平

　　9月3日，記者在博鰲樂城國際醫療旅游先行區見到海南博鰲瑞達麥迪賽爾國際醫療中心董事長王保如時，他正忙著接待來考察的美國客商。看到記者，他微笑著說：“雖然我是安徽人，但早已把樂城當作‘第二故鄉’。”

　　這份情結，與樂城先行區的發展有關——見證了樂城先行區在短時間內翻天覆地的變化之后，他感受到了這里更深的魅力。“海南敢闖敢試的特區精神感染了我。”他說。

　　主動對接先行區

　　獲得“采金”證

　　2011年，王保如所在的瑞達健康產業集團成為美國法珀賽爾生物科技公司LAVIV自體成纖維細胞再生技術在亞洲地區(除日本外)唯一的專利技術持有人和使用方。

　　但在實際運營中，王保如碰到了麻煩：因現行政策不允許，衛生部、國家食品藥品監督管理局并未批準這項技術在華使用。

　　王保如有點心慌，因為公司對此投入不少，難道這些投入打了水漂？

　　2013年2月28日，國務院正式批復海南設立博鰲樂城國際醫療旅游先行區，并賦予9條含金量極高的先試先行優惠政策。這讓王保如看到了“重生”的曙光：“按照政策，LAVIV自體成纖維細胞再生技術在樂城先行區可以使用，趕緊與先行區對接！”

　　兩年間，王保如與先行區不斷接洽。2015年年底，王保如終于迎來曙光：LAVIV自體成纖維細胞再生技術通過海南省相關部門項目評估，海南博鰲瑞達麥迪賽爾國際醫療中心也順利在樂城先行區拿到土地。

　　王保如告訴記者：“形象地說，就是國家給了我們一張‘金礦開采許可證’，利用好政策，我們就能開采到足夠多的‘黃金’。”

　　項目邊審邊建

　　一刻也不耽誤

　　在王保如的電腦里，記者看到他至今還保存著先行區建設之前的老照片。指著照片中的海南博鰲瑞達麥迪賽爾國際醫療中心，王保如自豪地介紹：“你看，占地約40畝3棟大樓已經建好。目前，1號、2號樓已經裝修完，3號樓為住院中心，正在裝修。”

　　據介紹，3棟樓主體建筑完工只花了8個月。為了趕進度，一邊辦審批手續，一邊建廠房。全體工人加班加點，實行三班倒制，每天24小時施工。”

　　實干創新、敢闖敢試

　　運用好優惠政策

　　作為首批進入樂城的項目之一，如何開創性地運用優惠政策？王保如給出的建議是“實干創新、敢闖敢試”。

　　過去，無數腫瘤患者由于治療需要不得不出國求醫、黑市購藥、非法用藥，致使亂象頻出。而現在，先行區的9條優惠政策，給很多腫瘤患者帶來了生的希望。比如，海南博鰲瑞達麥迪賽爾國際醫療中心自今年3月開業以來，已接待過一些省內外腫瘤患者。

　　但是，王保如認為：“9條優惠政策紅利并未得到充分釋放。”在他看來，作為首批進入樂城的企業，應當急患者所急，盡快推進醫學中心建設，同時爭取更多優惠政策落地。他建議政府加快制訂先行區9項優惠政策的實施細則。

　　王保如說：“既能為樂城先行區的加快發展貢獻力量，又有信心實現自身持續增長，是我來到樂城先行區的原因之一。目前，公司擁有自主核心專利50個，在許多項目上有巨大突破，我們的目的，就是要在樂城先行區做中國老百姓用得起的放心好藥！”

　　(本報博鰲9月10日電)

　　博鰲樂城國際醫療旅游先行區內單位員工談特區精神：

　　先行先試 改革擔當

　　讓人心曠神怡的博鰲樂城國際醫療旅游先行區。本報記者 袁琛 攝

　　弘揚特區精神大家談

　　■ 海南日報記者 丁平 通訊員 何夏

　　特區精神是推動海南發展的動力之源。那么，特區精神于當下的改革發展大計有怎樣的特殊意義?全省干群如何立足崗位，努力踐行特區精神，為加快建設美好新海南貢獻力量?

　　瓊海市委常委、常務副市長、樂城先行區管委會常務副主任梁譽騰認為：“樂城承載的先行先試改革擔當，深受關注并被寄予厚望。不辜負這份期望，我們全體先行區人就要以特區精神為精神坐標，打破常規、敢闖敢試，做改革排頭兵。”

　　在樂城先行區項目建設涉及的征地拆遷工作中，瓊海市中原鎮全體干部始終堅持以群眾利益為出發點，不怕苦不怕累，夜以繼日，攻堅克難，下村入戶耐心細致開展工作，他們真誠的態度、嚴實的作風服務贏得了群眾的理解和支持。作為這些工作主導者，中原鎮黨委書記李志彬認為，“特區精神之所以可貴，是因為它激勵大家以不畏艱險、敢于犧牲的拼搏精神，一刻也不停歇、一刻也不耽誤地謀事創業。弘揚特區精神，就是要以新時期特區人的勇氣擔當，在新的起點上奮力拼搏，做好自己的本職工作。”

　　在博鰲一齡生命養護中心董事長李崇瑋看來，“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，是特區初創時期留下來的寶貴精神財富，也是推動一齡集團不斷發展壯大的內生動力。”

　　在服務樂城先行區企業建設過程中，瓊海消防以特區精神為指引，積極革新思想、轉變觀念，將消防技術服務前置，實行事前預審，事中、事后辦理消防手續的監管審批新模式，將審批時限從20個工作日縮短為3個工作日。對此，瓊海消防支隊防火監督處處長吳小松表示：“作為海南消防一員，要擯棄因循守舊、墨守成規的教條主義，主動跟進特區經濟建設，大膽探索創新消防服務新模式、簡政放權新舉措。”

　　(本報博鰲9月10日電)

　　網友熱議

　　@夢里不知身是客：大概七八年前，我剛到海南時，曾到訪海南生態軟件園。那時還是一片荒地，沒什么人，只有一座孵化大樓，我心想不會是忽悠的吧。后來因為工作的關系，隔一兩年總會去一次，每次都讓我感嘆，變化真的特別大。公園里建起了環境優雅的咖啡屋，后來又有了電影院、“第二時間”商業街……軟件園越來越像一座宜居宜業的小城市，可以說是海南的“硅谷”了。

　　@至尊淳：本人超愛動漫，聽說海南生態軟件園里有不少動漫企業，有的還參與過《蜘蛛俠》《喜羊羊與灰太狼》等熱門影片的特效制作，不知道園區內有沒有設立一些可供普通人參觀互動的展示空間呢?如果有的話，相信一定能成為海南一處新的景點!

　　@想個好記的名字好難：我有個朋友是澄邁老城鎮的，據說當初就是為了支持海南生態軟件園的建設，他們整個村子都遷走了。很難想象，那片荒蕪的土地上如今已崛起了這樣大的一片園區。在海南日報上讀到海南生態軟件園的發展歷程后，讓我特別想去那里看一看。

　　@華花滑：真心覺得，如果沒有特區精神，沒有政府給予的寬松優惠政策，海南恐怕很難出現海南生態軟件園這樣的企業，即使有，也不一定會發展得這么好。希望政府再接再厲，多去海南各市縣實地調研，根據不同情況設計不同的發展方案，讓“軟件園”“先行區”“試驗區”遍地開花。 (李冰 輯)

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