我國首個民營高鐵PPP項目正式簽約 8家浙商民營聯合體占股過半

　　央廣網北京9月12日消息（記者郭淼陳瑜艷）由復星集團牽頭的8家民營聯合體11日正式與浙江省政府簽署“杭紹臺鐵路PPP項目”，這也是我國首個民營控股高鐵項目，開啟了國內民資控股鐵路項目 PPP 模式的探索之路。

　　一般講PPP時，講的是政府與社會資本，特別是純民間資本的合作關系。專家認為，杭紹臺項目是中國進入基礎設施領域不多見的一個真正社會資本參與到公共設施領域PPP這個運作模式當中示范項目。

　　杭紹臺高鐵由復星集團牽頭的8家浙商民營聯合體占股51%。那么做為高鐵項目中第一個吃螃蟹的團隊，他們如何看待杭紹臺高鐵？民資組團挺進高鐵模式未來又是否有可復制？

　　杭紹臺高鐵未建先火，原因很簡單，它是中國第一條民營控股高鐵項目。

　　浙江省發改委主任李學忠：項目股權結構突出了民營控股這一基本要求，民營社會資本占股51%，中國鐵路總公司占股15%，省市政府按照4：6的比例持股，省交通投資集團代表省政府出資，占股權的13.6%，紹興市和臺州市分別占股10.2%。

　　作為國家級鐵路 PPP示范項目，杭紹臺高路項目公司股權結構突出民營社會資本絕對控股地位，復星集團總裁助理溫曉東樂觀的判斷，民營資本的加入將為鐵路發展注入新動能。

　　溫曉東：在PPP項目中，我們可以為地方政府提供專業的PPP投資能力，第二個是雄厚的資金組織能力，第三是我們復星優質的，成熟的產業能力，這些對城市的發展可以起到非常大的幫助。

　　此外，杭紹臺項目采用BOOT（建設-擁有-運營-移交）模式運作，也就是由政府方授權項目公司負責本項目的投資、建設、運營、維護、移交等工作，并獲取合理回報，運營期滿后項目公司將全部項目資產無償移交給政府方。杭紹臺項目合作期限共34年，其中建設期4年、運營期30年。

　　投資這么大的一個項目它的回報率究竟會怎樣？“劃算”嗎？

　　復興集團董事長郭廣昌：這個項目回報率不會很高，因為是PPP項目，并不是政府給一個確定的回報項目，是有些回報上的風險補貼，這里比較復雜，我一句話說不清，但是可以明確說，回報上不是很高的，另外也是看中未來長遠的發展。

　　郭廣昌坦言，此次復星牽頭聯合體參與高鐵PPP項目建設，絕不僅僅是想修建一條鐵路這么簡單，他們更為看重的則是后期產業運營這塊“大蛋糕”。

　　對民資涉足高鐵項目，有人認為在“巨無霸”國企面前，民間資本的介入不過是一只待宰的“羔羊”，還有人則認為高鐵領域的“狼”這次是真的來了。而在郭廣昌看來，民資和國企之間應該是一種共贏關系。

　　郭廣昌：既不是狼也不是羊，我們和央企是相得益彰的合作伙伴！國企和民企都是共和國的經濟支柱，能合作起來相得益彰是最好的方式。

　　郭廣昌認為，一旦通過杭紹臺高鐵形成循環優化的投資生態圈，那么當中所蘊含的PPP投資經驗，對于有意參與鐵路投資的社會資本來說一定是可復制可推廣的。

　　郭廣昌：我們說的可推廣可復制不是指定給復星做，我們是經過一輪一輪的競爭性談判競爭過來的，最后以聯合體方式取得了這個合同，所以整個過程是規范透明，可推廣、可復制的過程。另外，也說明民營企業本身的投資熱情在回升，而且鐵路的投資量很大，如果能把民營資本的資金加以利用，未來把國有企業的技術優勢、資本的優勢跟民營企業的體制優勢和機制優勢很好磨合后，能到海外發展，把我們高鐵的技術和投資輸出去，我感到很振奮。

　　中國交通運輸經濟研究中心副主任李紅昌表示，該項目對民營企業參與基礎設施建設，促進鐵路市場化都將起到很好的示范作用，意義深遠。

　　李紅昌：它對于真正促進鐵路的市場化，有非常重大的意義。鐵路目前還處在一個相對壟斷的狀態，杭紹臺項目真正地吸引到了社會資本，這個P是一個“Private”的主體，這對鐵路改革，對鐵路從民間資本當中如何更好地運用鐵路項目、如何更好地進行土地和商業開發，對鐵路產業發展來講都具有非常重要的提示和示范作用。

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