海南食品藥品安全 發(fā)生了6方面36個明顯變化

　　原標(biāo)題：我省食品藥品安全 發(fā)生了6方面36個明顯變化

　　2013年12月，海南改革食品藥品監(jiān)管體制，將食品生產(chǎn)、食品流通監(jiān)管權(quán)劃轉(zhuǎn)到食品藥品監(jiān)管局。三年多來，新組建的省食品藥品監(jiān)管局以“早一天消滅有害食品藥品，人民群眾健康就少一天遭受危害”的責(zé)任感和緊迫感，實(shí)干、苦干加巧干，每年解決一批突出問題，使我省食品藥品安全發(fā)生了6方面36個明顯變化。

　　全省食品藥品安全形勢跨越拐點(diǎn)，安全水平逐年提高

　　通過140多輪全覆蓋拉網(wǎng)式排查和隨機(jī)抽查整治，首次基本清除了10類長期危害海南人民健康的突出問題，為民除了害，降低了7類“消費(fèi)量大、受眾群體多、百姓天天吃”產(chǎn)品的高不合格率。

　　1.在米粉中添加硼砂、苯甲酸等有害物質(zhì)的違法行為被基本清除。經(jīng)過7輪全覆蓋整治，目前市場上已沒有再發(fā)現(xiàn)非法添加硼砂和超范圍添加防腐劑的米粉。在第七輪的全覆蓋抽檢排查整治中，米粉不合格率已下降至1.4%，不合格指標(biāo)僅剩超范圍添加含鋁添加劑。

　　2.市場上走私凍肉泛濫的狀況得到基本扭轉(zhuǎn)。在2014年海南省兩會上，民革海南省委指出，海南市場上的進(jìn)口凍肉90%以上是走私產(chǎn)品。經(jīng)過15輪排查打擊，目前只有個別違法者在偷偷摸摸銷售。

　　3.用甲醛、雙氧水浸泡食物的違法現(xiàn)象已基本消除。經(jīng)過6輪全覆蓋排查整治，曾經(jīng)在海南市場長期存在的使用甲醛、雙氧水浸泡的牛百葉、鳳爪等已基本消除，全省人民可以吃上放心的牛百葉和鳳爪。

　　4.在食品中添加罌粟殼的違法行為已被基本杜絕。經(jīng)過3輪全覆蓋抽檢排查整治，再未發(fā)現(xiàn)我省的火鍋店有在食品中添加罌粟殼的違法行為。

　　5.用工業(yè)松香拔除畜禽毛的陋習(xí)基本被扭轉(zhuǎn)。經(jīng)過5輪全覆蓋快檢排查整治，過去長期存在的部分屠宰從業(yè)者習(xí)慣使用工業(yè)松香、瀝青給豬頭肉、豬耳朵、鴨肉脫毛的現(xiàn)象已基本消失。

　　6.“注水肉”已難覓蹤影。經(jīng)過3輪全覆蓋現(xiàn)場快檢排查整治，農(nóng)貿(mào)市場攤檔銷售的豬肉、牛肉、羊肉中基本未再發(fā)現(xiàn)“注水肉”。

　　7.海南在高溫季節(jié)有了安全的豆芽供應(yīng)。海口和三亞分別建設(shè)了恒溫豆芽生產(chǎn)線，長期以來在高溫季節(jié)“無根”豆芽充斥市場的狀況得到扭轉(zhuǎn)。

　　8.病死豬肉來源渠道被有效清除。關(guān)閉了56家長期存在的未派駐檢驗(yàn)檢疫員的生豬私宰點(diǎn)，消除了病死豬肉流入市場的隱患。

　　9.桶裝飲用水抽檢不合格率從27%大幅下降至6%以下。經(jīng)過6輪全覆蓋排查整治，關(guān)停一批、提升改造一批不能穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)，行業(yè)集中度和產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。

　　10.食品標(biāo)簽標(biāo)識抽檢不合格率從58.4%大幅下降至1%以下。通過對一家家食品生產(chǎn)企業(yè)手把手指導(dǎo)，在海南市場上已難以看到標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的本省企業(yè)生產(chǎn)的食品。

　　11.面條、伊面、餃子皮等抽檢不合格率下降到1.6%。第七輪的全覆蓋抽檢排查結(jié)果表明，面條、餃子皮不合格指標(biāo)僅剩超范圍添加含鋁添加劑，伊面不合格指標(biāo)僅剩檸檬黃色素超標(biāo)，添加硼砂和防腐劑違法現(xiàn)象已消失。

　　12.集中消毒餐飲具抽檢不合格率從21.1%下降到9.5%。通過采取關(guān)閉一批、改造提升一批等措施，第七輪的全覆蓋抽檢排查結(jié)果表明，產(chǎn)品抽檢不合格指標(biāo)僅剩非致病性大腸桿菌一項(xiàng)，廣受消費(fèi)者詬病的集中消毒餐飲具行業(yè)的臟亂差問題得到根本性扭轉(zhuǎn)。

　　13.月餅抽檢合格率達(dá)到97.6%。通過整治月餅生產(chǎn)行業(yè)的“早產(chǎn)”月餅、無證生產(chǎn)、假冒品牌生產(chǎn)、生產(chǎn)環(huán)境臟亂差等問題，月餅的安全水平明顯提高。

　　14.粽子抽檢合格率達(dá)到100%。通過嚴(yán)厲打擊非法添加硼砂的行為，強(qiáng)力整治生產(chǎn)環(huán)境臟亂差等問題，今年端午節(jié)前開展的全覆蓋拉網(wǎng)排查抽檢結(jié)果表明，63家被抽檢單位的69批次樣品的粽子全部合格。

　　15.中藥飲片抽檢不合格率從16%下降到9%。通過6輪專項(xiàng)打擊行動，共端掉7個制售假劣中藥飲片的“黑窩點(diǎn)”，基本遏制住假劣中藥飲片橫行的勢頭。

　　16.假劣義齒生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”被基本清除。在全省開展了4輪專項(xiàng)打擊行動，端掉了7個生產(chǎn)假劣義齒“黑窩點(diǎn)”，生產(chǎn)假劣義齒的行為已被有效遏制。

　　17.扭轉(zhuǎn)了疫苗接種單位未按規(guī)定低溫儲存疫苗的狀況。通過全面排查發(fā)現(xiàn)的問題，我省安排專項(xiàng)資金將疫苗接種單位的冰箱全部更換為醫(yī)用冰箱，使疫苗接種單位具有了按規(guī)定低溫儲存疫苗的條件。

　　結(jié)束了監(jiān)管對象

　　底數(shù)不清的歷史

　　18.首次摸清了全省食品小作坊的“家底”。掌握了全省7000多家食品小作坊的情況，建立了食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等“四品一械”生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

　　19.基本掌握了從外省調(diào)入蔬菜的數(shù)量和質(zhì)量底數(shù)。首次以占入島果蔬集散90%的海口南北蔬菜水果批發(fā)市場為重點(diǎn)對象進(jìn)行抽檢摸底調(diào)查，基本掌握了外省調(diào)入蔬菜的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、質(zhì)量，對不合格率高的品種和產(chǎn)地進(jìn)行有針對性的監(jiān)管。

　　20.形成了一套科學(xué)系統(tǒng)、成熟有效的重大活動食品安全保障機(jī)制和方法。對包括博鰲亞洲論壇年會在內(nèi)的所有重大活動，均在摸清所有接待酒店及其食材供應(yīng)商和供應(yīng)基地底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合海南實(shí)際，構(gòu)筑由14項(xiàng)防護(hù)措施組成的三道核心防線、5項(xiàng)防護(hù)措施組成的一道外圍防線的嚴(yán)密結(jié)實(shí)的食品安全防護(hù)網(wǎng)，確保重大活動食品安全萬無一失。

　　監(jiān)管工作進(jìn)入

　　全國先進(jìn)行列

　　21.四項(xiàng)改革創(chuàng)新的工作被黨中央、國務(wù)院的內(nèi)部簡報(bào)刊發(fā)。食品藥品行政許可的“承諾審批制”模式、全省跨區(qū)域無障礙食藥監(jiān)管執(zhí)法、在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置農(nóng)藥殘留免費(fèi)檢測點(diǎn)、開發(fā)的全國食品抽檢結(jié)果數(shù)據(jù)查詢APP四項(xiàng)改革創(chuàng)新的工作被黨中央、國務(wù)院的內(nèi)部簡報(bào)刊發(fā)，為海南爭了光。

　　22.國家食藥監(jiān)管總局8次印發(fā)專刊向全國推介我省的工作經(jīng)驗(yàn)。專刊數(shù)量在全國31個省級局中位列第一。

　　23.兩項(xiàng)工作填補(bǔ)了國內(nèi)空白。省食藥監(jiān)局研發(fā)的“全國食品抽檢結(jié)果查詢APP”“食品安全法自學(xué)自測APP”2個應(yīng)用系統(tǒng)，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，被國家食藥監(jiān)管總局推薦給全國使用，為全國作了貢獻(xiàn)。

　　24.省食藥監(jiān)局作為全國食藥監(jiān)管系統(tǒng)的唯一代表在2016年8月黨中央、國務(wù)院召開的全國衛(wèi)生與健康大會上作交流。

　　25.在國家組織的2016年食品藥品安全工作考核中獲得“雙A”評級。我省食品、藥品安全工作分別被評定為最高等級A級，食品安全工作全國排名并列第10位、藥品安全工作全國排名并列第3位，是全國獲得“雙A”評級的七個省份之一，獲全國通報(bào)表揚(yáng)，這是我省歷年所取得的最好成績。

　　26.監(jiān)管信息透明度和省級局網(wǎng)站績效在全國名列前茅。北京大學(xué)作為第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布的中國食品安全監(jiān)管透明度觀察報(bào)告中，省食藥監(jiān)局在全國31個省級局中監(jiān)管信息透明度排名第二。省食藥監(jiān)局門戶網(wǎng)站在國家食藥監(jiān)管總局組織的2016年全國省級局網(wǎng)站績效評比中排第6名。

　　首次具有了國家規(guī)定的省級食品檢驗(yàn)檢測能力

　　27.結(jié)束了一些食品檢測項(xiàng)目需要送到島外檢測的落后歷史。建成的海南省食品檢驗(yàn)檢測中心，填補(bǔ)了我省沒有省級食品檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室的空白。

　　28.各市縣食藥監(jiān)局擁有了高性能的食品安全快檢車。首次實(shí)現(xiàn)了每日巡回抽檢。

　　29.在各大超市和農(nóng)貿(mào)市場共設(shè)置農(nóng)殘免費(fèi)檢測點(diǎn)209個。解決了廣大消費(fèi)者和學(xué)校、工地食堂及中小餐館等集中用餐單位的食材檢測難題。

　　監(jiān)管手段

　　實(shí)現(xiàn)信息化

　　30.建成了覆蓋各市縣食藥監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所的內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)和用于應(yīng)急處置、培訓(xùn)、會議的高清視頻系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了在OA上流轉(zhuǎn)公文和移動辦公，推行了智能輔助監(jiān)管，極大的提高了監(jiān)管的效率。

　　31.建成了國內(nèi)首個“食品藥品行政處罰案件信息公開網(wǎng)”。實(shí)現(xiàn)全省案件信息統(tǒng)一錄入、形成一個數(shù)據(jù)庫、一網(wǎng)集中發(fā)布、一鍵簡化查詢。

　　32.推出的海南版“透明廚房”是全國目前唯一可在家庭有線電視上免費(fèi)收看后廚高清圖像的公眾監(jiān)督平臺。實(shí)現(xiàn)了讓最關(guān)心的公眾參與監(jiān)督。

　　33.省食藥監(jiān)局門戶網(wǎng)站在省政府每年網(wǎng)站績效評估中從2014年的第4名躍升到2016年的第1名。

　　“放管服”改革

　　推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)

　　健康快速發(fā)展

　　34.將食品藥品安全的第一責(zé)任下放給企業(yè)法人，持證企業(yè)違法現(xiàn)象大幅減少。將梳理出的問題清單通報(bào)給企業(yè)，由企業(yè)承諾限期整改，如企業(yè)作出承諾后仍被檢查發(fā)現(xiàn)同樣的問題將依法予以頂格處罰，將食品藥品安全的第一責(zé)任下放給企業(yè)法人，成效顯著，持證食品藥品合法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法現(xiàn)象大幅減少。推行食品藥品行政許可“承諾審批制”，通過企業(yè)法人書面承諾，明確企業(yè)主體責(zé)任，簡化審批流程，實(shí)現(xiàn)快速審批。

　　35.重獎舉報(bào)者、重懲違法者成為監(jiān)管新常態(tài)。出臺了《海南省食品藥品安全有獎舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》，獎金最高可達(dá)50萬元，是全國舉報(bào)獎金額度最高的省份之一，極大的調(diào)動了社會公眾參與監(jiān)督的積極性。目前全省查處食品藥品安全違法行為的案件信息60%左右來自于群眾舉報(bào)提供的線索，已累計(jì)發(fā)放舉報(bào)獎金111萬元，單筆金額最大的獎金高達(dá)28.9萬元。在公、檢、法等部門的支持下，端掉包括制售假冒的獅馬龍血脈康膠囊、林利源活血丹等有毒有害食品藥品的“黑窩點(diǎn)”200多個，有59人因危害食品藥品安全被判刑，數(shù)量超過此前20年之和，其中，僅2017年上半年就有11人被判刑。

　　36.通過“扶優(yōu)扶強(qiáng)”促使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持2位數(shù)增長。推動幫助加快新藥審批，共爭取到吉非替尼（抗肺癌首選藥）等64個批準(zhǔn)藥號。幫助5家企業(yè)的產(chǎn)品通過歐盟和美國FDA認(rèn)證。引進(jìn)資金重組幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，共吸引省外醫(yī)藥上市公司注入資金60多億元。幫助產(chǎn)品質(zhì)量不高、管理不規(guī)范的藥企分析原因、解決問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)“一枝獨(dú)秀”，產(chǎn)值年均增長達(dá)15.5%，持續(xù)保持2位數(shù)增長，是我省持續(xù)增長率最高的產(chǎn)業(yè)。