綠水青山總關(guān)情——寫在省委七屆二次全會召開之際

　　綠水青山總關(guān)情

　　——寫在省委七屆二次全會召開之際

　　伴隨九月秋陽，我省生態(tài)文明建設(shè)之路即將開啟新的征程。

　　中國共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會第二次全體會議明天召開。一份指導(dǎo)海南當前和今后一個時期生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是此次會議的“主角”之一——《中共海南省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)的決定》(以下簡稱《決定》)將提交大會審議。

　　《決定》的起草，是在省委常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進行的。回顧起草的過程，一字一句里，滿是海南對標中央要求、扛起生態(tài)文明建設(shè)海南擔當?shù)恼巫杂X和生態(tài)自覺，滿是立足省情、走遍瓊州、廣納民意的民生情懷，滿是“文章不寫半句空”的實干精神。而在這一切的背后，更充分體現(xiàn)了海南人民對牢記以習近平同志為核心的黨中央的殷切囑托，呵護好這一方綠水青山、碧海藍天的高度責任感和熱切期盼。

　　牢記囑托，回應(yīng)黨中央和全國人民的關(guān)切

　　全會即將召開之時，正是黨的十九大即將勝利召開，全省“大研討大行動”活動取得階段性成果之際。在這樣一個重要的時間節(jié)點，新一屆省委召開的第二次全會，就以“生態(tài)”為關(guān)鍵詞，絕非偶然，而是全省人民的必然選擇。

　　就在5個月前的省第七次黨代會上，“生態(tài)”同樣是一個高頻詞和關(guān)鍵詞。省委書記劉賜貴在向大會所作的報告中明確提出，“加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”，堅定不移實施生態(tài)立省戰(zhàn)略。

　　時刻將生態(tài)文明建設(shè)扛在肩，是因為牢記責任和囑托。海南廣大干部群眾不會忘記，2013年4月，習近平總書記到海南視察時十分關(guān)心海南生態(tài)文明建設(shè)，每到一地都要同當?shù)馗刹抗采躺鷳B(tài)環(huán)境保護大計。“青山綠水、碧海藍天是建設(shè)國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。”習總書記的殷殷關(guān)切，為全省上下持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循，注入了強大動力。

　　空氣優(yōu)良率保持在99%以上、森林覆蓋率62.1%、大氣、水體和近海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流……近年來，海南著力推進生態(tài)文明建設(shè)，各項生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終位居全國前列。

　　到海南“洗肺游”“避霾游”“負氧離子游”甚至“生態(tài)創(chuàng)業(yè)”成為一股潮流，海南的綠色農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，到海南的航班一票難求……全國人民喜愛這塊綠色寶地，也高度關(guān)注海南的生態(tài)環(huán)境。中央環(huán)保督察組進駐海南以來，接到的電話約有20%是從省外打來的。“這在其他省份是沒有過的。”督察組有關(guān)負責人介紹說。

　　“在海南即將迎來建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年之際，進一步加強生態(tài)文明建設(shè)，是貫徹習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神的具體行動，是積極回應(yīng)全國人民對海南生態(tài)環(huán)境關(guān)切的重大舉措，是著眼海南長遠健康發(fā)展的戰(zhàn)略安排。” 8月31日的省委常委會會議明確指出，要以嚴守生態(tài)底線作為全部工作的基礎(chǔ)和前提，牢固樹立生態(tài)立省意識，精心呵護、倍加珍惜海南的綠水青山，讓黨中央放心，讓全國人民放心。

　　“要確保海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變差。”劉賜貴在9月10日專題研究省委七屆二次全會文件時要求，切實加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從決策源頭落實綠色發(fā)展理念。

　　《決定》正承擔著這樣的使命。

　　廣聽民聲，辦好事關(guān)海南百姓福祉的事情

　　在內(nèi)容上，《決定》與黨中央、國務(wù)院先后出臺的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》及“水十條”“大氣十條”“土壤十條”等一系列重要法規(guī)性文件一脈相承。與此同時，《決定》也緊緊立足省情，著力寫好海南廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注的事情。

　　在征求意見的過程中，不少與會代表表示，從《決定》里看到了身邊的事情。

　　走在三亞東岸濕地公園，看著河邊鳶尾花葉隨風擺動，河上鳥兒的飛影，人們很難想象這里曾經(jīng)被污染的樣子，是“雙修”讓城市變了模樣;海口的美舍河，也在發(fā)生同樣的變化，“雙創(chuàng)”正刷新一座城……

　　在最新的《中國城市競爭力報告》中，海口、三亞再次入選中國宜居城市十強，充分彰顯了海南優(yōu)良環(huán)境的獨特魅力與澎湃活力。

　　優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，成為海南生活方式的最醒目標志和“金字招牌”，成為改善民生、提高人民群眾幸福指數(shù)的重要因素。從生態(tài)城市到美麗鄉(xiāng)村，廣泛的生態(tài)共識在瓊島凝聚。

　　此時重溫習總書記視察海南時的重要論述，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，不禁讓我們有了更加深刻的領(lǐng)會與理解。

　　要辦好人民關(guān)心關(guān)注的事情，必須廣泛聽取民聲民意。劉賜貴多次指出，要廣泛征求意見，充分研究吸納，使《決定》真正成為凝聚全省智慧的結(jié)晶。

　　起草伊始，省委就派出6個工作組赴各市縣征求意見建議;省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)負責同志分別廣泛聽取各市縣、省直有關(guān)部門、基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學者和群眾的意見和建議;隨后，又將《決定》送省委委員和候補委員征求意見建議……

　　劉賜貴、沈曉明等省委、省政府主要負責同志還先后赴海口、三亞、澄邁、定安、東方、昌江等市縣，或?qū)嵉卣{(diào)研，或與當?shù)馗刹咳罕姾突鶎哟碜劊炎罨鶎印⑷罕娮铌P(guān)心的意見帶到《決定》中。

　　據(jù)悉，《決定》起草過程中共征求意見和建議761條。起草組進行了全面梳理、認真核對，除重復(fù)、過于具體、與生態(tài)文明建設(shè)關(guān)聯(lián)不大、與框架不符的外，共采納325條。

　　“這次對《決定》征求意見的規(guī)格之高、范圍之廣泛、程度之深入，可謂是歷屆省委全會之最。”起草組有關(guān)負責人說。

　　務(wù)求實效，樹立正確政績觀和“指揮棒”

　　“文章不寫半句空”，這是征求意見的過程中不少人對《決定》最強烈的印象。實際上，這也是劉賜貴和省委常委會對《決定》文本的要求。

　　文風體現(xiàn)作風。在生態(tài)文明建設(shè)上，海南始終堅持出實招、講實干、見實效。

　　今年以來，省委、省政府派出多個環(huán)境督導(dǎo)組，對全省各市縣及有關(guān)部門推進生態(tài)環(huán)境六大專項整治工作情況進行督查考核，對前期整改問題進行再次排查督查，鞏固生態(tài)專項整治成果。

　　作為生態(tài)環(huán)境“優(yōu)等生”的海南，沒有躺在成績單上沾沾自喜，反而以更大的力度、更加深入地去發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題和不足，切實加以解決。

　　8月以來，中央第四環(huán)保督察組、國家海洋督察組先后正式進駐海南開展督察。海南主動作為，全力以赴配合督察工作，把該月作為我省解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任的“黃金月”，認真立行立改、舉一反三，不僅“把脈看病”，更推動我省“環(huán)境頑疾”的標本并治。

　　據(jù)了解，在中央環(huán)保督察組反饋移交問題的同時，海南自己也根據(jù)督察組發(fā)現(xiàn)的問題，在更大范圍更深層次上主動查找存在的同類問題。反饋移交問題和自查問題數(shù)量之比達1：2.9，可以說真正做到了“舉一反三”。

　　如今，這些在實際工作中凝聚起來的一點一滴的經(jīng)驗和教訓(xùn)，一個個變成文字，固化在《決定》中，成為今后一個時期全省上下應(yīng)當依循的制度，保障海南生態(tài)文明建設(shè)不斷推向前進。

　　這就是一份綱領(lǐng)性文件應(yīng)有的“打開姿勢”。

　　“我們要認識到，把優(yōu)良的環(huán)境資源保護好，更是實實在在的政績。”劉賜貴在9月21日的省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議上進一步要求全省干部，要把生態(tài)文明建設(shè)抓實，就一定要樹立正確的政績觀，還要建立健全“綠色GDP”考核體系的“指揮棒”，引導(dǎo)各級干部更好踐行綠色發(fā)展的理念。努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

　　展望全會落下帷幕時，當《決定》經(jīng)過充分討論和修改完善，成為全省人民的共同意志之際，這些實實在在的叮囑，正是把《決定》內(nèi)容和全會精神落到實處的關(guān)鍵。

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