歐洲效率太低？馬克龍提重塑歐洲“五大構想”

　　9月26日，法國總統馬克龍在巴黎索邦大學發表演說。新華社發

　　法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍２６日在位于首都巴黎的歷史名校索邦大學發表演說，提出重塑歐洲的一系列主張，主要包括去官僚化、加大防務合作、推動稅收改革、加強年輕人跨國交流和強化民主建設五個方面。

　　馬克龍說，現在的歐洲“效率太低”，要應對眼前的挑戰，必須團結一心。

　　【新設機構去官僚化】

　　馬克龍提出建設“更為簡單”的歐洲聯盟，稱一旦簡化歐盟的改革結束，英國將后悔“脫歐”。

　　就歐元區而言，馬克龍提議設立一名“大管家”，即歐元區“財政部長”，與之相應，設立歐元區預算用以投資基礎設施建設和其他大型工程項目。這一主張先前獲得德國總理安格拉·默克爾謹慎支持。在剛剛結束的德國聯邦議院選舉中，默克爾領導的政黨拿下多數席位，可望讓默克爾在推行歐盟政策上少一些束縛與顧慮。

　　就整個歐盟而言，新設歐盟檢察官，負責調查跨境涉恐案件；新設難民管理機構，統管難民資格認定與接收等事務；新設邊防警察，負責非法移民監督與執法；新設創新機構，推動人工智能聯合研究。

　　馬克龍指出，現在的歐盟，可謂“多速并軌”，一些國家尋求加速整合，另一些國家則步調不夠。“我們不應懼怕說出這一點，并說明我們想要（步調一致）。”

　　【加大共同安全合作】

　　馬克龍提議，組建一支歐盟“快速反應武裝部隊”，共用防務預算和軍事戰略，承擔歐盟聯合防務角色。

　　歐盟十年前已經批準這一方案，但歐盟快速反應武裝部隊遲遲未能建立。馬克龍表示，希望在２０２０年前令其全面“重啟”。

　　另外，馬克龍還希望建立歐盟“聯合民防部隊”，防災救災。

　　【推行“大稅改”】

　　馬克龍在演說中大幅提及稅改，希望統一整個歐盟的稅收規則。例如，在歐盟推行單一企業所得稅，要求歐盟對拒絕施行統一稅率的成員國予以懲戒，比如削減其從歐盟所得援助。

　　法新社分析，馬克龍的這一方案將惹惱那些實行低稅率的國家，如愛爾蘭。

　　馬克龍計劃，針對美國蘋果公司等科技企業開征新稅，計稅的標準不再是這些公司在歐盟成員國登記的利潤，而是它們創造的價值。

　　另外，馬克龍還希望，對金融交易額外征稅，用于歐盟海外援助；對進入歐盟的高污染產品征收“碳稅”；對歐盟境內高化石燃料消耗型企業征收“碳稅”。

　　【年輕人“跨歐洲流動”】

　　馬克龍重點強調的還有年輕人發展計劃。他希望，歐盟的所有學生能夠花上６個月時間到其他成員國交流或學習，了解對方的語言文化、風土人情、地理地貌和政治經濟情況。

　　按照馬克龍設想，到２０２４年，歐盟的所有學生都應會說至少兩門歐盟成員國的語言；歐盟大學加強“聯網”，讓雙語學位和跨國學習更為簡便易行。

　　【強化民主建設】

　　馬克龍建議，歐盟可以在６個月內召集一場“民主大會”，討論歐盟的未來，鼓勵各成員國各社會階層派代表參與，以充分聽取民眾意見。

　　就歐洲議會，馬克龍主張，歐盟應抓住英國籍議員將在２０１９年英國徹底“脫歐”后卷鋪蓋走人的機會，大力發展“跨國議員”，賦予歐洲議會更大包容度。（陳立希）（新華社專特稿）

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