10月新規(guī)新舉：民法總則施行 網絡跟帖須實名認證

　　侮辱國歌行為有了明確罰則，網絡跟帖評論須實名認證，駕駛考試更突出安全文明意識考核、民航放寬對機上電子設備管理規(guī)定……一批新規(guī)新舉將于10月起實施，并影響著公眾的日常生活。

　　首部民法總則施行：訴訟時效延長

　　《中華人民共和國民法總則》自10月1日起施行。民法總則就民法基本原則、民事主體、民事權利、民事法律行為、民事責任和訴訟時效等基本民事法律制度做出規(guī)定，構建了中國民事法律制度的基本框架，為編纂民法典奠定了基礎。

　　這是中國首部民法總則，亮點頗多：胎兒享受遺產繼承、接受贈與的民事權利；下調限制民事行為能力人年齡下限；強調撫養(yǎng)贍養(yǎng)義務；具有完全民事行為能力的成年人可協(xié)商確定監(jiān)護人；增加保護虛擬財產規(guī)定；訴訟時效由兩年延長為三年。民法總則同時也積極倡導樂于助人、見義勇為的精神。　

　　侮辱國歌或被追究刑責

　　《中華人民共和國國歌法》自10月1日起施行。國歌法對侮辱國歌行為，制定了明確的罰則：在公共場合，故意篡改國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌的，由公安機關處以警告或者十五日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　此外，該法還注重把國歌作為愛國主義教育的重要內容，規(guī)定國歌納入中小學教育。

　　首個國際投資爭端仲裁規(guī)則施行

　　《中國國際經濟貿易仲裁委員會國際投資爭端仲裁規(guī)則(試行)》10月1日起施行。這是中國仲裁機構第一部國際投資仲裁規(guī)則。

　　規(guī)則在公開審理、仲裁員名冊、仲裁地、仲裁庭管轄權等方面吸收和借鑒了國際先進做法，例如允許對外公開仲裁資料，增強仲裁程序的透明度等。同時，規(guī)則也注重引入中國仲裁的經驗和傳統(tǒng)做法，包括“仲裁與調解相結合”等。規(guī)則賦予了當事人自愿選擇仲裁員的權利，也從制度上保障了仲裁庭不受行政機關、其他個人和組織的干涉，能獨立公正做出裁決。

　　《互聯(lián)網論壇社區(qū)服務管理規(guī)定》自10月1日起施行，規(guī)定互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”原則，要求用戶通過真實身份信息認證后注冊賬號，并對版塊發(fā)起者和管理者實施真實身份信息備案、定期核驗等。用戶不提供真實身份信息的，互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者不得為其提供信息發(fā)布服務。

　　此外，互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者及其從業(yè)人員，不得通過發(fā)布、轉載、刪除信息或者干預呈現(xiàn)結果等手段，謀取不正當利益。

　　互聯(lián)網群組信息服務管理規(guī)定：誰建群誰負責

　　《互聯(lián)網群組信息服務管理規(guī)定》自10月8日起正式施行。《規(guī)定》強調，互聯(lián)網群組信息服務提供者應當對互聯(lián)網群組信息服務使用者進行真實身份信息認證，建立信用等級管理體系，合理設定群組規(guī)模，實施分級分類管理，并采取必要措施保護使用者個人信息安全。

　　網信辦有關負責人解讀稱，互聯(lián)網群組建立者、管理者應當履行群組管理責任，即“誰建群誰負責”“誰管理誰負責”，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網絡行為和信息發(fā)布。　　

　　駕考新標準更注重對駕駛員素質考核

　　新修訂的《機動車駕駛人考試內容和方法》今起實施。新標準中，科目二考試倒車入庫、側方停車等項目測試中，對于中途停車情況，從原來的判定不合格修改為“每次扣5分”。倒車入庫、側方停車超時直接判定不合格；直角轉彎、側方停車項目增加“開啟轉向燈”操作要求。科目三考試起步、變更車道、靠邊停車、超車項目增加“回頭觀察”動作；直行通過路口、路口左轉彎、路口右轉彎項目，新增 “不主動避讓優(yōu)先通行的車輛、行人、非機動車的評判為不合格”。

　　業(yè)內專家分析，新標準更注重駕駛員的素質考核，讓駕駛培訓和考試更加貼合實際。　

　　放寬飛機上便攜電子設備管理規(guī)定

　　交通運輸部審議通過第五次修訂的《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》于10月起實施。修訂放寬了對于機上便攜式電子設備的管理規(guī)定，允許航空公司對便攜式電子設備的影響進行評估，并制定相應的管理和使用政策。業(yè)內人士稱，該規(guī)則10月生效，但并不意味著一到10月旅客就可以立即使用手機。

　　環(huán)評審批備案和評估不允許收費

　　《國務院關于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》自10月1日起施行。《決定》對現(xiàn)行條例主要作以下修改：簡化建設項目環(huán)境保護審批事項和流程；加強事中事后監(jiān)管；減輕企業(yè)負擔，進一步優(yōu)化服務，明確審批、備案環(huán)境影響評價文件和進行相關的技術評估，均不得向企業(yè)收取任何費用。　　

　　不屬于無證無照經營活動范圍放寬

　　根據(jù)《無證無照經營查處辦法》，10月1日起，下列經營活動不屬于無證無照經營：在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動；依照法律、行政法規(guī)、國務院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經營活動。

　　《辦法》明確工商部門和許可部門對無證無照經營的查處權限、厘清職責，有利于構建權責明確、透明高效的事中事后監(jiān)管體制。　

　　旅游住宿四項行業(yè)標準實施

　　為規(guī)范旅游住宿行業(yè)，經國家旅游局批準，《旅游經營者處理投訴規(guī)范》、《文化主題旅游飯店基本要求與評價》、《旅游民宿基本要求與評價》、《精品旅游飯店》4項行業(yè)標準10月1日起實施。

　　其中，《旅游經營者處理投訴規(guī)范》中明確，旅游經營者宜設立投訴處理機構。不具備設立專門投訴處理機構條件的旅游經營者，應指定專人負責投訴處理工作。投訴受理方面，旅游經營者應在12小時內做出受理決定，特殊情況下不應超過24小時。

　　2017版 《限制使用農藥名錄》 施行

　　農業(yè)部制定并公布《限制使用農藥名錄(2017年版)》，自10 月1日起施行，要求列入本名錄的農藥，標簽應當標注“限制使用”字樣，并注明使用的特別限制和特殊要求；用于食用農產品的，標簽還應當標注安全間隔期。同時要求對此名錄中的前 22 種農藥實行定點經營，其他農藥實行定點經營的時間由農業(yè)部另行規(guī)定。

　　公募基金流動性風險管理有新規(guī)

　　《公開募集開放式證券投資基金流動性風險管理規(guī)定》10月1日起施行。《規(guī)定》提出，同一基金管理人管理的全部開放式基金持有一家上市公司發(fā)行的可流通股票，不得超過該上市公司可流通股票的 15%；同一基金管理人管理的全部投資組合持有一家上市公司發(fā)行的可流通股票，不得超過該上市公司可流通股票的30%。規(guī)定進一步對公募基金持股集中度加以限制。

　　融資擔保新規(guī)：發(fā)展政府支持的融資擔保公司

　　10月1日起，《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》施行。《條例》明確，國家推動建立政府性融資擔保體系，發(fā)展政府支持的融資擔保公司，建立政府、銀行業(yè)金融機構、融資擔保公司合作機制，擴大為小微企業(yè)和農業(yè)、農村、農民提供融資擔保業(yè)務的規(guī)模并保持較低的費率水平。　

　　證券基金經營機構要有效管理內幕信息

　　《證券公司和證券投資基金管理公司合規(guī)管理辦法》自10月1日起施行。規(guī)定證券基金經營機構開展各項業(yè)務，要合理劃分客戶類別和產品、服務風險等級，確保將適當?shù)漠a品、服務提供給適合的客戶，不得欺詐客戶；防范工作人員利用職務便利從事違法違規(guī)、超越權限或者其他損害客戶合法權益的行為；有效管理內幕信息和未公開信息，防范公司及其工作人員利用該信息買賣證券、建議他人買賣證券，或者泄露該信息。

　　最高檢將運行新司法辦案機制

　　10月1日起，最高人民檢察院機關將正式運行新的司法辦案機制。新的司法辦案機制結合實際，明確了最高檢機關司法辦案組織的類型、設置和運行機制，細化了檢察官、業(yè)務部門負責人、檢察長(分管副檢察長)、檢察委員會專職委員在司法辦案中的職責權限，使最高檢機關司法辦案活動遵循司法屬性，體現(xiàn)檢察職業(yè)特點。

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