整治群租房絕非一紙通知就能解決

　　各種限制性的規章制度，終究只是治標，要從根本上杜絕群租房現象，還得在供需關系上做文章。當租客們有了更多選項，自然會對既不安全也不舒適的群租房不屑一顧。

　　近日，廣州市的一則通知，引發了不少租房者的注意。據媒體報道，正在公開征求意見的《關于廣州市租賃住房標準的通知（征求意見稿）》明文規定，出租用于居住的房屋，承租人人均使用面積不得低于5平方米。消息一出，立刻引起了各方關注，眼尖的人不難看出，這一規定，是沖著在大城市中屢禁不止的“群租房”去的。

　　廣州市出臺這一規定，可以說極具現實意義，擊中了租房問題的痛點之一。長期以來，群租房帶來的問題都是老生常談，并不寬敞的房間內住上十幾人號人可謂家常便飯。狹小的房間里擺滿了床，連廚房、陽臺都是床——如此景象在群租房中屢見不鮮。違法群租房中的超負荷用電等現象存在著巨大的安全隱患，也會為社區居民生活帶來諸多不便。然而，對于很多剛剛來到大城市、囊中羞澀的年輕人來說，群租房很多時候是一種無奈的選擇，他們面對強勢的房東和高企的租金，并沒有多少選擇余地。

　　廣州市此次出臺的通知明確規定：“租賃住房應當符合消防、燃氣、結構、治安、環保等方面的標準和要求，并具備給排水、供電等必要的生活條件。”“租賃企業按相關規定改建租賃住房時，不得損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構影響房屋安全。”這些措施都從根本上保證了租戶的人身安全和切身利益，可以說從法律上為難以給自己爭取權益的租客提供了保障，因此贏得了各方的認同。

　　多年來，各大城市都三令五申反對群租房，但群租房問題至今仍然十分棘手。監管群租房涉及房管、建設、市容等多個部門，各個部門都可以對法規中的內容按各自的理解或需要進行解釋，造成了“誰都可以管，也可以不管”的尷尬局面。這次，廣州市發布相關通知，就是想從法律法規角度入手，規范租房市場，以此遏制群租房泛濫的潮流。作為先行者，廣州市的舉措有望成為各大城市借鑒的對象。

　　但是，我們也要看到，再優秀、再完善的規定，最終都得接受實踐的檢驗。廣州市出臺的措施，在落實過程中恐怕很難一帆風順。

　　例如，如果不能確定房屋內的準確人數，則無從判斷人均使用面積是否低于5平方米，這一點需要立法者仔細思考如何落實。與此同時，住房中介在群租房問題上搞出的各種“貓兒膩”和“花樣”，也會對統計工作造成極為不利的影響，需要仔細厘清和排除。又如規定中“按規范設置防火分區、安全疏散和防火分隔設施，必須確保消防設施、防水功能、排污功能完好有效”等條款，在缺乏有關部門定期監督的情況下，恐怕很難落到實處。這些問題，都考驗著立法者與執法者的智慧。群租房問題之復雜，絕非一紙通知就能解決。

　　另外，群租房之所以一直存在，一個不容忽視的根本原因還是市場需求旺盛。如果想要釜底抽薪，政府不妨加大公共租賃住房和廉租房供給，以解決公租房供不應求的局面。同時，政府也應加強與企業或市場合作，對社會上一些空置房進行回租，然后再轉租給大學生和外來務工人員等有需求人員。各種限制性的規章制度，終究只是治標，要從根本上杜絕群租房現象，還得在供需關系上做文章。當租客們有了更多選項，自然會對既不安全也不舒適的群租房不屑一顧。有法律法規作保障，輔以規范、有序的租房市場，根治群租房就不會是一個不可企及的目標，這值得我們為此努力。