給留守兒童“大家庭式”的關愛

　　以更加高效、專業、恒定的方式，將各方面的愛心有效整合，祖國的每一朵花兒就都能在社會大家庭的溫暖中盡情綻放

　　農村留守兒童管理一直以來是個難題，因為有一些基礎數據較為滯后，也不太精準。10月10日，“全國農村留守兒童信息管理系統”正式啟用，民政部要求各地民政部門須在今年11月底前完成農村留守兒童的信息采集錄入、審核報送工作，這意味著我國將逐步建立起翔實完備的農村留守兒童信息臺賬。

　　留守兒童進入公眾視野已有多年，其生活質量、心理狀態和教育情況也一直是社會關注的焦點，政府和社會各界都對這一數量龐大的群體傾注了很多的關愛，也在不斷改善他們的處境。黨的十八大以來，習近平總書記更是對留守兒童倍加關切，指出“要關心留守兒童、留守老年人，完善工作機制和措施，加強管理和服務，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖。”將所有農村留守兒童納入有效監護范圍，既是對總書記要求的具體落實，也有著很強的現實針對性：由于缺乏對基礎信息的動態掌握，有些陷入貧困、輟學境地的留守兒童游離在社會視線之外，甚至釀成了難以挽回的悲劇。

　　這幾年，隨著數據收集手段的豐富，各地也想出了不少辦法，將更多的留守兒童納入有效監護范圍。比如，有的地方為留守兒童配發安全手環，并與公安機關報警平臺和天網工程無縫對接。有的地方研發了留守兒童工作大數據平臺，由縣級總調度、鄉（鎮、街道）監管、村（居）委會動態管理，具備GPS定位、自動生成報表等功能。而覆蓋全國的農村留守兒童信息管理系統的建立，無疑是一項重要的基礎性工程，能大幅提升關愛、保護、幫扶留守兒童的精準度。

　　建立信息系統，只是邁出了第一步，用好這個系統，其實是非常復雜的工作。首先，怎么判定留守兒童就需要仔細斟酌。去年，民政部、教育部、公安部開展了一次摸底排查，結論是全國目前仍有902萬不滿16周歲的農村留守兒童，其中有不少人已經輟學或者尚未登記戶口。這和此前一些部門和機構得出的數據有較大差異，這不排除有統計口徑的問題，但也提醒我們，不能把這個系統建成一個封閉的系統，要真正做到保持開放、動態跟蹤，才不會遺漏每一個需要幫助的人。此外，采集哪些信息，不采集哪些，也要在實踐中摸索。從幫扶的需要看，除了留守兒童本人的情況，可能還要掌握一些周邊信息，比如監護人、學校等等。值得肯定的是，這個信息管理系統的數據，一開始就與最低生活保障信息系統、建檔立卡貧困戶信息系統、殘疾人信息管理系統共享，既有利于更充分地了解留守兒童的生活狀態，又不至于讓留守兒童感受到自己被標簽化。

　　關愛和保護留守兒童是個良心工程，更是個社會工程，需要在政府、社會、家庭、學校之間形成良性互動，發揮社會合力。因此，這個關愛留守兒童的基礎設施，還應對社會開放，最終建成一個社會都可以用的公益平臺。以前就有這樣的尷尬，有些公益組織去幫助留守兒童，卻沒辦法拿到確切數據，只能自己去調研收集，耗費大量不必要的人力物力財力。而這個全新的信息管理系統建立以后，就可以更合理地分配社會資源，形成更高效的分工合作。

　　關愛未成年人，是要付出百倍耐心和努力的事情。更準確地了解每一個留守兒童的需求，更深入地把握他們的生活和思想變化，并以更加高效、專業、恒定的方式，將各方面的愛心有效整合，祖國的每一朵花兒就都能在社會大家庭的溫暖中盡情綻放。

　　《 人民日報 》（ 2017年10月13日 05 版）

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