海南省實施《中華人民共和國人民調解法》辦法

　　原標題：海南省實施《中華人民共和國人民調解法》辦法

　　《海南省實施<中華人民共和國人民調解法>辦法》已由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2017年7月21日通過，自2017年9月1日起施行。

　　《海南省實施<中華人民共和國人民調解法>辦法》已由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2017年7月21日通過，自2017年9月1日起施行。

　　為了實施《中華人民共和國人民調解法》，結合本省實際，制定本辦法。

　　縣級以上人民政府應當加強對人民調解工作的領導，將人民調解工作納入社會治理體系，推動人民調解組織建設和工作機制建設。

　　國家機關以及鄉鎮、街道、村民委員會、居民委員會、企業事業單位、社會團體和其他組織應當鼓勵和支持人民調解工作。

　　縣級以上人民政府司法行政部門負責指導本行政區域的人民調解工作。

　　基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業務指導。

　　倡導公民、法人和其他組織優先選擇人民調解解決民間糾紛。

　　村民委員會、居民委員會應當設立人民調解委員會。鄉鎮、街道、企業事業單位、社會團體和其他組織根據需要設立人民調解委員會。社會團體或者其他組織可以根據需要、設立醫患糾紛、交通事故損害賠償糾紛、旅游糾紛、物業服務糾紛等行業性、專業性人民調解委員會。

　　村民委員會、居民委員會的人民調解委員會根據需要，可以自然村、小區、樓院、車間等為單位，設立人民調解小組。

　　人民調解委員會根據需要，并經協商一致，可以在國家機關、企業事業單位、社會團體或者其他組織設立人民調解工作室。

　　人民調解委員會之間不分級別，無隸屬關系。

　　社會團體或者其他組織設立的行業性、專業性人民調解委員會在人民政府司法行政部門指導下，調節特定行業、專業領域的矛盾糾紛。

　　人民調解委員會依法自主開展調節活動，其任務是：

　　（一）調解民間糾紛，防止糾紛激化；

　　（二）通過調解工作開展法制宣傳教育；

　　（三）向基層人民政府、村民委員會、居民委員會、設立單位反映民間糾紛和調解工作情況；

　　（四）協助有關國家機關排查民間糾紛。

　　鄉鎮、街道人民調解委員會委員一般由下列人員擔任：

　　（一）本鄉鎮、街道有關負責人；

　　（二）本鄉鎮、街道司法所工作人員；

　　（三）本鄉鎮、街道轄區內其他人民調解委員會的主任；

　　（四）在本鄉鎮、街道轄區內居住的具備一定法律知識、專業知識，熱心人民調解工作的成年公民。

　　人民調解員由人民調解委員會聘任的人員和人民調解委員會委員擔任，包括專職人民調解員和兼職人民調解員。

　　專職人民調解員是經人民調解委員會聘任，專門從事人民調解工作的人員。

　　縣級以上人民政府應當鼓勵和支持人民調解委員會設置專職人民調解員。

　　人民調解委員會應當將人民調解員的有關情況向社會公示。

　　人民調解員應當具備《中華人民共和國人民調解法》規定的任職條件。

　　行業性、專業性人民調解委員會的人民調解員還應當具備相關專業知識和工作經驗。

　　縣級以上人民政府司法行政部門應當定期對人民調解員進行業務培訓。

　　司法行政部門應當對新任人民調解員進行崗前培訓。

　　民間糾紛一般由糾紛發生地或者當事人所在地）（單位）的人民調解委員會受理。

　　特定行業、專業領域的糾紛一般由相應的行業性、專業性人民調解委員會受理。

　　當事人選擇其他人民調解委員會調解的，應當征得被申請的人民調解委員會同意。

　　跨區域或者跨單位、跨組織的糾紛以及重大、疑難、復雜的糾紛，可以由相關人民調解委員會聯合進行調解。

　　當事人可以書面或者口頭的方式申請調解。

　　當事人書面申請調解的，應當填寫人民調解申請書；當事人口頭申請調解或者人民調解委員會主動調解的，由人民調解委員會填寫人民調解受理登記表。

　　人民調解委員會收到當事人調解糾紛的申請后，應當立即決定是否受理并告知當事人，不符合受理條件的糾紛，應當告知當事人依法通過其他法定途徑處理；復雜疑難的糾紛以及接受有關部門移送或者委托調解的糾紛‘應當于三日內決定是否受理，并告知當事人和移送或者委托調解的機關。

　　人民調解委員會調解糾紛，一般在專門設置的調解場所進行，也可以根據需要再便利當事人或者有利于調解的其他場所進行專門的人民調場所根據需要設置旁聽席。

　　人民調解委員會確定調解時間和調解場所后，應當提前通知各方當事人及其代理人。

　　人民調解委員會調解糾紛應當制作人民調解記錄，開展調解調查應當制作人民調解調查記錄。人民調解記錄應當由人民調解員簽名和當事人簽名、蓋章或者按指印。

　　人民調解員可以通過下列方式調查了解糾紛事實：

　　（一）審閱糾紛當事人的申請材料；

　　（二）聽取糾紛當事人的陳述；

　　（三）走訪知情人和有關單位；

　　（四）查看有關物品和現場；

　　（五）查閱有關書面材料、資料；

　　（六）法律、法規規定的其他方式。

　　人民調解員在調解工作中，不得有下列行為：

　　（一）偏袒一方當事人：

　　（二）壓制、打擊、報復、侮辱當事人；

　　（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益。

　　（四）收取費用或者變相收取費用；

　　（五）隱匿、毀滅當事人證據材料；

　　（六）阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利；

　　（七）泄露當事人的個人隱私、商業秘密；

　　（八）其他損害當事人合法權益的行為。

　　人民調解員可以根據實際需要和當事人的要求確定是否進行公開調解。公開進行的，可以允許當事人的親屬、鄰里和當地群眾旁聽。涉及當事人的個人隱私、商業秘密或者當事人明確表示不同意公開的，不得公開調解。

　　有下列情形之一的，人民調解委員會應當終止調解：

　　（一）查明糾紛不屬于人民調解范圍的；

　　（二）一方當事人拒絕或者退出調解的；

　　（三）已通過仲裁、行政、司法等途徑解決的；

　　（四）發生特定事由使調解不能進行的；

　　（五）超過調解期限未能達成調解協議的；

　　（六）法律、法規規定的其他情形。

　　調解協議可以由當事人自行約定，也可以由人民調解員提出調解協議方案，征得當事人同意后達成。

　　經人民調解委員會調解達成有給付內容且非即時履行的調解協議的，應當制作人民調解協議書，當事人應當在協議書上簽名、蓋章或者按指印。當事人認為無需制作調解協議書的，可以采取口頭協議方式，人民調解員應當在填寫的人民調解口頭協議登記表中記錄協議內容。

　　經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發生爭議的，一方當事人可以請求人民調解委員會督促對方當事人履行協議或者請求調解委員會再次調解；也可以向人民法院提起訴訟。

　　經人民調解委員會調解達成調解協議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。

　　人民調解委員會應當告知當事人申請司法確認的權利。

　　縣級以上人民政府應當將司法行政部門指導人民調解工作經費、人民調解委員會工作補助經費和人民調解員補貼經費等人民調解工作所需經費列入財政預算。

　　縣級以上人民政府應當按照國家和本省有關規定，建立健全政府購買人民調解服務的機制。

　　人民調解委員會的設立單位應當為人民調解委員會提供辦公條件和必要的工作經費。

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