實現“快遞100%實名率”關鍵靠什么

　　寄快遞要記得帶身份證，否則將會被拒收；如忘帶身份證，也可以出示實名二維碼，掃碼完成身份驗證。10月13日，廣州市公安局、廣州市郵政管理局等部門聯合發布《關于推進郵件快件收寄實名制的通告》（下稱《通告》），自即日起在廣州市全面推行郵件、快件實名收寄信息系統。（10月16日《廣州日報》）

　　眾所周知，快遞實名制在前兩年實施效果不太理想，這種局面在今年有望改觀。因為廣州、天津等城市已經明確提出了力爭今年底實現100%實名率的目標。那么，這些地方如何落實這一目標，能不能實現這一目標呢？筆者以為，廣州做法具有可行性，有望實現預定目標。

　　之前，快遞實名制之所以執行效果不理想，主要是實名制增加了快遞人員時間成本，寄件人由于擔心個人信息泄露也不配合，快遞人員為節省時間、留住客戶，就沒有嚴格執行實名制。再加上很多快遞企業管理不嚴、行業主管部門監督不嚴，快遞實名制實為“有名無實”。

　　而今年廣州的做法則有效解決了上述問題。據報道，快遞人員將身份證靠近巴槍，利用其NFC（近場通訊）功能讀取身份證，當巴槍屏幕顯示“已認證”時，表明已經完成了身份信息核驗，而屏幕上不會顯示客戶身份信息。這種技術手段既比較高效也有利于打消寄件人顧慮。

　　上述《通告》規定，采集的寄件人信息將以屏蔽加密形式上傳至企業總部和國家郵政局，不在采集設備中滯留、保存。這也有利于消除憂慮。而且，該技術手段還有強制色彩——既強制快遞人員執行也強制寄件人配合，比如有快遞人員就表示“這是系統要求，沒有身份信息沒法攬件。”

　　除技術手段強制外，還備有法律強制手段。《通告》還規定，對不落實實名收寄制度的寄遞企業，相關職能部門將依照相關法律法規追究責任。這并不是嚇唬快遞企業。不久前，浙江瑞安等地的申通、圓通30個快遞網點就因未落實快遞實名收寄等規定，涉嫌違反《反恐法》被查封。

　　在技術和法律雙重手段強制之下，筆者認為，廣州的100%實名率很有希望在今年底實現。據悉，從今年7月中旬開始，廣州就已全面啟動實名收寄信息系統“安易遞”，實踐證明效果比較顯著，目前全市寄遞實名率已達到70%。再加上剛剛發布的《通告》，可形成更大推動力。

　　當然，廣州在年底前究竟能否實現100%實名率，還需要時間給出答案，主要取決于監督和執法。所謂監督，是對每家快遞企業、快遞網點甚至每個快遞人員，盡量通過各種手段實現監督全覆蓋。對于依舊不執行實名制的快遞企業，應該像浙江瑞安有關部門一樣，依法開出嚴厲罰單。

　　到目前還未公開提出“100%實名率”的地方，應早日提出這一目標及實現期限，以便讓少數地方的“100%實名率”變成一種全國性目標。國家郵政局已表示，力爭在2018年年底前實現實名收寄信息化全覆蓋，這將為全國全面實現快遞“100%實名率”打下一種技術基礎。

　　總之，實現“100%實名率”關鍵在于技術手段和法治手段。目前看上去技術手段效果不錯，但還要根據新問題不斷完善，比如可以給快遞員配工作記錄儀。同時，法治手段也要健全，雖說《郵政法》與《反恐法》涵蓋快遞實名制，但不是快遞業專門法律。《快遞暫行條例》已征求完社會意見，應盡快完善出臺。（馮海寧）