海南基層干部群眾熱議十九大報告，聚焦改革開放

　　我省基層干部群眾熱議十九大報告，聚焦改革開放

　　敢闖敢試 破除一切思想和體制障礙

　　海南日報海口10月23日訊北京展覽館，三亞旅游警察的照片醒目陳列。十九大召開期間舉辦的“砥礪奮進的五年”大型成就展中，三亞旅游警察被當作改革成果展示。設立旅游警察，海南在全國首個“吃螃蟹”。

　　改革開放，是海南作為經濟特區的基因。近年來一系列的改革開放創舉，讓海南的基層干部群眾感到自豪、振奮。

　　“改革全面發力、多點突破、縱深推進……推出一千五百多項改革舉措，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。”十九大報告說到的這一千五百多項改革舉措中，也有我們海南的貢獻。當海南干部群眾對照十九大報告來重新審視、解讀海南的創舉時，體會到了更深的意蘊。

　　改革開放全面發力

　　2015年6月份，海南成為全國首個省域“多規合一”試點省份，經過將近一年的探索，2016年6月2日，海南省規劃委員會正式成立，在編制全省總體規劃、劃定生態紅線等方面邁出了探索的步伐。

　　作為一名基層干部，儋州市國土局干部張義剛常與土地打交道：下村找人、察看地塊、協調、明確土地權屬。“十九大報告里提到了全面深化改革取得重大突破，這是對改革的高度肯定。”張義剛說，他深刻感受到我省自實施“多規合一”改革以來，統籌推進，正逐步把土地“底賬”算清楚。

　　改革是全面的，還需要“綜合配套”。

　　十九大報告指出，要深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　作為全國第一批司法體制改革試點省份，自2015年1月起，海南司法體制改革試點在全省法院、檢察院全面鋪開、一次到位。經過兩年多努力，中央部署的四項改革任務在海南基本得到落實，面上的司法責任制改革任務基本完成。目前，全省法院正實現從“審而優則仕”向“仕而優則審”的轉變，基層院庭長成為辦案的主力軍。

　　“在中國特色社會主義新時代，深化依法治國實踐，司法體制改革仍需深入推進，尤其是綜合配套改革。”陵水黎族自治縣人民法院環境資源審判庭法官王兵認為，司法體制改革總體框架已經搭好，現在要開始做好“內部精修”，比如，機制體制還有哪些不順暢的，司法執法環境還有哪些不協調的，要在堅持頂層設計的前提下，認真研究解決難題，推動司法體制改革落地生根。

　　改革開放多點突破

　　“做出好茶葉，打響海墾茶品牌，遠銷國內外。”今天上午，海南農墾五指山茶業集團南海分公司茶廠車間早會上，總經理莫安東充滿信心地對員工說。

　　員工們頓時議論開了，原先總經理說遠銷“國內”，這次變成了“國內外”。莫安東進一步說：“請大家多看看黨的十九大報告，里面特別說‘中國開放的大門不會關閉，只會越開越大’。我們專心做好茶，一定能沿著‘一帶一路’走向沿線各個國家。”

　　改革與開放緊密相連。農墾旗下的一家茶廠有了“遠銷國內外”的底氣，正是因為新一輪海南農墾改革的步伐正在不斷加快。

　　“十九大報告指出，‘蹄疾步穩推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端’，農墾改革就是這樣的一個浴火重生的過程，十九大報告使我們更加堅定了改革步伐，農墾改革還將向縱深挺進。”海南農墾投資集團黨委書記、董事長楊思濤說。

　　“堅決破除各方面體制機制弊端”，十九大報告中的這句話，讓三亞市公安局旅游警察支隊長吳奇峰感慨萬千：“2015年，三亞成立全國首個旅游警察支隊，在國內并無先例的情況下，我們‘摸著石頭過河’，迎難而上。”

　　從嚴治旅、鐵腕執法，直擊旅游市場痛點，并聯動旅游巡回法庭、旅游糾紛人民調解委員會和行政執法部門，形成“四位一體”旅游市場監管模式，實現“一處開花”到“全國飄香”，三亞旅游警察邁開闊步，不斷改革創新。正因為如此，吳奇峰才說：“讀到十九大報告中關于改革開放的論述時，我內心澎湃！”

　　改革開放縱深推進

　　“以前辦企業營業執照，要名稱核準、要驗資，要跑多個部門審批，沒有近一個月時間根本辦不下來，現在一個窗口就可以辦好所有手續，便利程度不敢想象。”海南椰暉旅游控股有限公司的王先生今天捧著新換發的“多證合一、一照一碼”營業執照感慨道。

　　只要方便群眾的事情就去做，只要阻礙市場活力的門檻就要減。我省明確改革方向，大刀闊斧開展“放管服”改革，2018年底將實現80%的政務服務事項“不見面審批”。

　　改革開放進入到政務服務深水領域，也深入到了“空域”。

　　“正如十九大報告所說，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”省民航辦主任王春說，去年6月以來，海南通過開展空域精細化管理改革等措施，進一步優化調整了空域結構，并率先建成覆蓋全省的低空目視航圖系統和較為完善的低空空管服務保障平臺。

　　同時，我省還整合各級民航客運財政補貼政策，出臺相關辦法，有效促進了我省境外航線航班的發展。據統計，截至10月初，海南已開通國際及地區航線54條，基本覆蓋主要客源輸出國，直航包括海口-萬象、三亞-阿斯塔納等38條國際航線，不斷加密的空中航線已成為我省暢通連接世界的橋梁，海南正成為我國對外開放重要窗口。

　　“破除阻礙國家和民族發展的一切思想和體制障礙。”習近平同志在作十九大報告時鏗鏘有力的話語，正激勵著海南經濟特區的廣大干部群眾。(綜合本報記者來稿)

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