十九大代表、湖北天門市委書記吳錦：讓十九大精神在基層落地生根

　　“氣勢恢宏，博大精深！”十九大期間，十九大代表、湖北天門市委書記吳錦在接受記者專訪時，對習近平總書記所作的報告，用上述八個字形容自己的體會。

　　“讓我們明確了坐標，找到了抓手，很值得我們好好學習。”吳錦說，報告是站在新的時代高度，以世界的視野，為中國特色社會主義事業提供了新的戰略指引，是舉旗定向、引領復興、興黨強國的馬克思主義綱領性文獻。

　　吳錦認為，十九大報告是一本無比厚重高遠，無比博大精深，無比充滿科學、智慧、力量的百科全書；是一本不忘初心、牢記使命、高舉中國特色社會主義偉大旗幟的政治宣言書；是一本深刻把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，為科學社會主義煥發生機活力，為發展中國家走向現代化提供模板、方案、秘笈的發展密碼書；是一本貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略、推進“四個偉大”的理論教科書；是一本統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局、決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義勝利的行動指南書。

　　“作為一名基層代表，我深受教育，備受鼓舞。”吳錦說，“我們將用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。對十九大報告提出的新思想、新論斷、新提法、新舉措，我們將自覺對標調校，確保十九大精神在基層落地生根。”

　　采訪中，吳錦就十九大報告中提出的有關“供給側結構性改革”“實施鄉村振興戰略”與“保障和改善民生”等方面回答了記者的提問。

黨的十九大代表、湖北天門市委書記吳錦

　　民生周刊：習近平總書記在十九大報告中提出，“必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深化供給側結構性改革，提高供給體系質量”，對此，您是怎么理解的？天門在推進供給側結構性改革上，主要做法是什么？

　　吳錦：十九大報告里的這一提法科學精準、意義重大、影響深遠。實體經濟是國民經濟的基礎、根基和命脈，實體強則經濟強，實體弱則經濟不穩。這一提法是基于我國經濟運行的特點、趨勢和實體經濟本身的功能所決定的。

　　我認為可從如下四個“必然要求”說明其科學性。一是發展實體經濟是解決當前新的主要矛盾的必然要求。實體經濟的功能是“三提”—提供生產和服務、提高人民生活水平、提升人的綜合素質。只有實體經濟強壯了，才能更高水平、更高質量、更可持續地滿足人民日益增長的美好生活需要。二是發展實體經濟是防止系統性區域性金融風險的必然要求。三是發展實體經濟是推動產業邁向中高端，防止經濟下行的必然要求。四是發展實體經濟是提高國際競爭力，重構世界經濟版圖的必然要求。

　　供給側結構性改革這一主線依舊未變，將繼續為中國經濟在轉型階段持續健康發展指明正確路徑。

　　近年來，天門在推進供給側結構性改革上突出“五雙”。

　　第一，在改革主體上，堅持政府與市場“雙手聯彈”，關鍵是政府要擔當作為。天門先后出臺“黃金十條”“金八條”“二十八條”“三十九條”“四十一條”等系列政策措施，在稅費、人工、物流和制度性交易等方面打出“組合拳”，助推企業降本增效，增強企業投資和發展信心。

　　第二，在改革動力上，堅持活存量與優增量“雙量發力”，關鍵是在擴增量上有突破。我們把招商引資作為“一號工程”，深入實施“回歸”工程，成功舉辦2014湖北（天門）天商大會、2015中國（天門）“茶圣節”、2017天門首屆華僑華人創業發展懇談會等節會，形成總部回遷、資金回流、技術回鄉的生動局面。

　　第三，在產業形態上，堅持實體經濟與虛擬經濟“雙輪驅動”，尤其是在發展新經濟上下功夫。近年來，天門建成以阿里巴巴農村淘寶、湖北華中棉紡交易中心、中國網庫、天門電子商務創業園等為主體的電子商務支撐體系，全市電商應用企業發展到388家。

　　第四，在特色發展上，堅持綠色與特色“雙色并重”，把綠色作為最大底色。我們深入實施“藍天、碧水、凈土”工程，成為湖北省生態環境相對較好的地區之一，空氣環境綜合質量長期居湖北省市州前三。

　　第五，在配套環境上，堅持硬件和軟件“雙管齊下”，注重營造寬松有為的發展環境。開展服務企業“百日親商”、招商引資“百日競賽”、項目建設“百日會戰”以及干部作風和發展環境“百日整治”的“四百”活動，構建新型政商關系，形成尊商、重商、愛商、護商的濃厚氛圍。

　　民生周刊：在十九大報告中，首次提出了“實施鄉村振興戰略”，您怎么看？作為傳統的農業大市，天門在農業發展和農村改革方面將進行哪些探索？

　　吳錦：十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”，意在更好解決農村發展不充分、城鄉發展不平衡等重大問題，加快補上“三農”這塊全面建成小康社會的短板，可謂高瞻遠矚，意義深遠，是加快推進農業農村現代化，農村化解社會主要矛盾的必然選擇。

　　天門是傳統的農業大市，先后榮獲國家現代農業示范區、全國糧食生產先進市等稱號。農業是天門的優勢，也是發展潛力。

　　實施鄉村振興戰略，其實與天門市正在實施的城鄉一體化戰略不謀而合。我們將“調、強、促、建、改”五措并舉，實施鄉村振興戰略，促進城鄉一體化建設。

　　一是“調”，調方式、調結構、調路徑。引導農民調整農業生產經營方式，優化種養殖結構，不斷拓展農業多種功能，探索農村一二三產融合發展路徑。

　　二是“強”，強基礎、強主體、強科技。加強農業基礎設施建設，培育新型農業經營主體和經營性服務組織，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。加快農業科技推廣應用，提升整個農業的科技化水平。

　　三是“促”，促加工轉化、促品牌打造、促增效增收。以延長產業鏈、提升價值鏈為重點，引導加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中，突出優質、安全、綠色導向，增加綠色優質農產品供給，擦亮“富硒”品牌，培育一批農字號知名企業。提高全要素生產效率，促進農業增效、農民增收。

　　四是“建”，建平臺、建基地、建體系。依托國家現代農業示范區，建設高產高效糧食生產示范基地，打造張港花椰菜、蔣場菊花、黃潭樹莓、多寶蔬菜等特色基地，建立科技支撐的生產體系、三產融合的產業體系、規模現代的經營體系、質量安全的管理體系、政府引導市場主導的公共服務體系、綠色循環的環境與資源保護體系、城鄉統籌的政策支持體系、自治法治德治相結合的鄉村治理體系。

　　五是“改”，改革體制機制、改變思維模式、改善動能業態。堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，完善農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”制度；用工業化、市場化、科技化、綠色化理念來謀劃、發展農業，推進“互聯網+”現代農業行動，壯大新產業新業態，促進一二三產業融合發展。

　　民生周刊：十九大報告提出“堅持在發展中保障和改善民生”，您怎樣看？天門在保障和改善民生方面有哪些措施？

　　吳錦：堅持在發展中保障和改善民生，體現了以人民為中心的發展思想，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價值取向。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在十九大報告中，多次提到“民生”二字，暖人心！

　　在保障和改善民生方面，天門將多謀民生之利、多解民生之憂，多辦一些讓人民群眾看得見、摸得著的民生工程、民心工程，多干一些促發展、惠民生的項目，讓經濟總量、財稅增量更多地轉化為人民群眾的生活質量，讓發展更有“溫度”、幸福更有“質感”。

　　一是全力打好精準扶貧攻堅戰。下好“繡花”功夫，以更大力度、更實舉措確保2020年全市7.85萬貧困人口全部脫貧銷號、119個貧困村全部出列。

　　二是提高社會保障標準。民生保障的寬度決定了經濟社會發展的高度。圍繞與群眾利益密切相關的就業、教育、醫療、住房等領域的實際問題，加快落實各項政策性指標，逐步提高退休職工養老金、城鄉居民醫保、城鄉低保、“五保”供養標準。實施全民參保登記計劃，完善覆蓋城鄉的社會保障體系，實現城鄉居民社會養老保險和醫療保險全覆蓋。

　　三是推進民生事業提檔升級。實施農村福利院提檔升級工程，進一步加快養老服務設施建設；支持建設區域醫療中心，發展醫養結合產業；實施高中學校進城“三年行動”，進一步優化調整教育布局等。

　　四是加強和創新社會治理。深入推進“平安天門”建設，完善數字化社會治安防控體系，強化網格化管理，維護社會安寧祥和。把黨的群眾路線貫徹到基層治理的全部活動之中，打造共建共治共享的社會治理格局。

　　民生周刊：十九大后，又是一個新的起點，作為天門市的主要領導，能否描述一下5年后您理想中的天門圖景？

　　吳錦：我們希望通過全市上下的共同努力，5年后，天門綜合實力顯著提升，產業結構顯著優化，開放活力顯著增強，民生福祉顯著增進，社會文明顯著進步，生態環境顯著改善，政治生態更加清明，發展速度快于全省、發展質效優于周邊。

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