美國亞太政策之對華：加強合作是主旋律

　　新華社北京１１月２日電題：美國亞太政策之對華：加強合作是主旋律

　　新華社記者柳絲

　　美國總統(tǒng)特朗普即將開啟任內首次亞太之行，為期１２天，其中，８日至１０日對中國進行國事訪問。

　　從時長來看，這是本世紀以來美國總統(tǒng)對亞洲訪問時間最長的一次，凸顯美國對亞洲的重視；從白宮公布的關注話題來說，經貿和朝核問題成為此行重點；從美國國內輿論來講，對中國的訪問是焦點。

　　無論在官方通電話中還是在個人推特上，特朗普都表達了對此次訪華“加強美中合作”的希望，并說“美國人民都在熱議我即將對中國進行的國事訪問”。中方也表達了對共同推動取得重要成果、“為中美關系發(fā)展注入新的強勁動力”的期待。

　　當然不能否認，特朗普就任美國總統(tǒng)不到１０個月，對華政策依然沒有形成一個完整、清晰的框架。一些人總是有意放大這一不確定性，刻意突出中美在包括經貿、地區(qū)熱點等問題上的分歧。但是，正如美國布魯金斯學會新任主席約翰·艾倫日前在北京所說，“那些認為中美之間有很大認知差異的，或者認為中美會沖突的，都是因為沒有真正理解現(xiàn)在的中美關系”。

　　自特朗普就職以來，中美高層保持頻繁互動，四個高級別對話機制已經建立并成功進行了首輪對話，各層次各領域交流合作也取得新進展，在地區(qū)和國際熱點問題上保持溝通協(xié)調。中美關系保持了它自建交以來的歷史慣性，總體上保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，雖然存在相互競爭、戰(zhàn)略博弈的一面，但更重要的是享有相互借重、利益融合的一面，而且變得更有韌性。

　　特朗普９月宣布了“美國第一”的“有原則的現(xiàn)實主義”政策，被認為是其政府總體外交框架的形成，簡言之三點，即淡化意識形態(tài)和價值觀，強調美國利益，并以結果為導向。這一大的外交政策框架投射在對華政策上，則表現(xiàn)出“交易型”和“結果導向”的方式。

　　布魯金斯學會８月公布的一份特朗普政府中美關系半年報告認為，特朗普執(zhí)政半年中，對華主要聚焦在兩個問題：貿易問題和朝核問題。報告指出，“結果導向”在其中體現(xiàn)明顯，一是平衡中美貿易赤字，二是在朝核問題上對中國的需求。

　　無獨有偶。根據(jù)白宮吹風會，單就此次亞太之行來說，特朗普也是聚焦經貿和朝核這兩大問題。

　　北京大學國際關系學院副教授、盤古智庫秘書長王棟說，在這兩個問題上，中美相互依存的經貿關系以及雙方在維護東北亞和平穩(wěn)定、實現(xiàn)半島無核化上都存在巨大的共同利益，也有迫切的合作需求。

　　在這兩個問題上，一方面，中國是美國第一大貿易伙伴，世界第二大對外投資國，２０１６年中美貿易、投資給美國創(chuàng)造的就業(yè)崗位過百萬個，尤其是對于特朗普政府提出的１萬億美元基礎設施投資計劃，中美優(yōu)勢互補明顯；另一方面，美國希望并需要中國發(fā)揮大國作用，在包括朝核問題在內的熱點問題，以及地區(qū)和全球性問題上協(xié)調合作。

　　值得關注的是，美國國務卿蒂勒森不止一次表示，要發(fā)展未來５０年的中美關系。就連極保守的、一度對華持強硬立場的特朗普前“軍師”班農，也已經轉變態(tài)度，強調中美合作，并稱中美可以找到解決朝核問題的辦法。這些都顯示出，特朗普政府在對華政策上，希望著眼長遠、維護大局、加強合作的主基調。

　　中美關系是當今世界最重要、最復雜、最富戰(zhàn)略性的雙邊關系，中美關系走向對世界和平與發(fā)展日益重要。剛剛卸任布魯金斯學會主席的斯特普·塔爾博特指出，中美之間必須要建立新型大國關系，領導力、創(chuàng)新和信任發(fā)揮著至關重要作用。“今后中美會在很多領域開展工作，若中美不合作，那中美很難在太平洋上有所發(fā)揮。”

　　艾倫則將“合作”列為中美第一個關鍵詞。他說，美國與中國應該尋求一切機會合作，而且方法有很多，從氣候變化到發(fā)展、到脫貧等方面。

　　塔爾博特還說，在全球治理方面，“中美如果不合作，全球治理就少了希望”，而只有雙方合作，才能推動完善全球治理。

　　不僅如此，同樣不能忽略的是，看待美國對華政策，還需要放在更大的背景下，超越兩國政府關系或高層關系，超越經濟合作。無論是美國國會、商界、文化界還是民間，都在從不同維度和領域塑造著對華政策。

　　中美雖然已經交往了近４０年，但中美關系仍需要很長的學習曲線。合作是唯一道路和選擇，合作的習慣也需要雙方共同培養(yǎng)，不僅達到中美共贏，也推動世界多贏。

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