中儲糧推進直屬企業區域一體化 整合資源優化管理

　　黨的十九大工作報告指出“深化供給側結構性改革，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢”，并強調“加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。”

　　這些新思想新理念為中儲糧的改革發展提供了重要遵循。近些年，中儲糧總公司積極適應經濟發展新常態，樹立新發展理念，通過開展直屬企業區域一體化改革，優化資源配置，全力服務農業供給側結構性改革，努力成為維護國家糧食安全的堅強柱石。

　　中儲糧系統直屬企業區域一體化改革，是在堅持中央儲備糧“三級架構、兩級法人”的垂直管理體系基礎上，整合資源，實施規模化、扁平化管理，較大幅度地減少管理層級、減少干部比重，提高管理效率和質量。具體來說，就是以產權為紐帶，以地市行政區劃為范圍，將各直屬庫進行整合，實現人、財、物統一管理。原則上一個地級市只保留一家具備法人資格的直屬庫作為中心庫，被整合庫作為非法人分庫，實現區域法人一體化。整合后，中心庫負責區域內的統一經營管理、統一財務管理、統一人力資源管理、統一風險防控。中心庫與被整合庫實行績效考核分開，責、權、利職能分開。

　　改革過程中，中儲糧統籌推進區域一體化整合與“壓減”法人戶數、公司制改制等各項深化國有企業改革工作，整合資源、瘦身健體，完善企業法人治理結構、抓好基層班子和隊伍建設、落實企業“三重一大”審批制度，切實提高了企業經營管理水平和市場競爭力，提升了供給體系質量，實現了企業更高質量、更有效率、更可持續的發展，充分體現了創新、協調的新發展理念。這是中儲糧主動適應農業供給側結構性改革、把握經濟發展新常態的戰略舉措。

　　目前，這項改革已取得了明顯的成效。最明顯的數據是，通過整合，原來851家直屬庫被整合為344家，被整合庫注銷法人資格，取消了法人的各項權利。保留下來的344家直屬庫在布局上基本涵蓋重要產銷地區，負責轄區政策性糧食統一經營管理，徹底改變了以往基層直屬企業分散經營、庫自為戰的局面，實現了板塊內部購銷渠道、客戶關系、自有資金、人力資源的整合和統一調配，最大限度發揮了協同效應和規模效應，通過一體化運作，強庫補弱庫、好庫帶差庫、先進庫推動后進庫，庫與庫之間的差距不斷縮小，融合度不斷提高，形成具有發展力和競爭力的有機整體，真正實現了“1+1>2”的效果。

　　同時，通過區域一體化改革，中儲糧系統集團管控力度明顯增強，服務宏觀調控能力進一步提升。在區域一體化整合的基礎上，中儲糧設計并建立了人、財、糧三條垂直管理線，實現了總公司對全系統機構和人員最嚴格管控，對總量達數百億元的各項資金運行“日預算、日歸集、零余額”管理，對直屬企業庫存糧油穿透監管和在線監測。與此同時，中儲糧探索創新輪換購銷經營模式，加大全系統集約化經營調度力度，發揮垂直體系一盤棋優勢，做維護市場穩定的健康力量。通過高拋低吸、削峰填谷，有效發揮了中央儲備糧保供穩價作用，成為國家糧食宏觀調控的重要物質基礎。

　　“確保中央儲備糧數量真實、質量良好，確保國家需要時調得動、用得上”是中儲糧自成立以來的重要職責使命，也是黨和國家交付中儲糧人的重大光榮任務。區域一體化整合改革進一步夯實了“兩個確保”基礎，增強了維護國家糧食安全的能力和信心。

　　通過實施區域一體化改革，直屬企業領導班子由1578人減少至1313人，中層干部由5008人減少至3846人，科室數量由3018個減少至2399個……統計數據顯示著中儲糧直屬企業區域一體化整合的力度。管理層級和干部比重的大幅減少，整合融合力度的不斷深化，資源優勢逐步轉化為經濟優勢，為加強集團管控，打造中儲糧金字招牌、打造中儲糧鐵軍隊伍，實現國有資產保值增值打下了堅實基礎。

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