“攜程親子園事件”暴露早教“三不管”

　　作者：張立美

　　近期上海攜程親子園教師虐待孩子的視頻在網上流傳。攜程官方證實此事屬實，并已于7日報警處理。據上海警方最新消息，“攜程親子園事件”中3人因涉嫌虐待被監護、看護人罪已被依法刑事拘留，案件仍在進一步調查中。（11月9日《法制晚報》）

　　攜程親子園，本是要幫助員工解決“誰來帶孩子”這一難題的內部福利，結果變成了虐童，確實令人痛心、傷心。實事求是的說，在現實生活中，親子園、早教機構、托兒服務機構老師虐待兒童或體罰兒童，這并非只有攜程親子園一家。比如，2016年6月，上海一家早教機構工作人員用垃圾桶邊緣給3歲孩子擦嘴；2016年11月，上海另一家早教機構采用不當手段對孩子進行體罰。甚至可以大膽懷疑，還有不少存在虐待兒童現象的親子園、早教機構，只不過沒有被家長發現罷了。

　　攜程親子園老師虐待兒童，從表面上看，主要是個別老師素質低下，沒有愛心，缺乏師德，以及開辦攜程親子園的婦聯、攜程等管理和監督不嚴。但從根本原因上說，實質上暴露了當下早教行業的監管真空現狀。包括攜程親子園在內的早教機構、托兒機構，處于“三不管”局面，完全靠早教機構以及工作人員的道德良知進行自我約束。

　　按照現行教育機制，教育主管部門審批的范圍是從幼兒園階段開始，對應的生源是3周歲到6周歲的孩子，生源為0到3周歲的早教、托兒服務機構，并不歸教育部門主管，開設早教機構、托兒服務機構不在教育主管部門的審批范圍之內，不需要到教育主管部門進行審批，一般只需要工商登記即可。

　　而工商部門對早教、托兒服務機構的監管非常寬泛，主要集中在營業執照的審批和是否存在超范圍經營的環節，對是否存在老師缺乏師德等行為不具有監管權力。這種管理體制，直接讓不屬于義務教育、學歷教育的早教、托兒服務機構處于教育主管部門沒權管，工商部門管理寬泛的局面，甚至早教、托兒服務機構的老師有沒有教師資格證，有沒有經過師德教育都無所謂。這也導致早教、托兒服務機構的老師良莠不齊，缺少起碼的教育良心，只想著賺孩子的錢。

　　攜程親子園虐童事件已經發生，虐待兒童的老師、保潔員，作為攜程親子園的開設機構、上級主管機構當地婦聯，顯然不能只是道歉或一紙強烈譴責公文就可以撇清，需要承擔什么樣的責任，交由警方和法律去解決。但要從根本上解決親子園、早教機構、托兒服務機構良莠不齊，虐待兒童、體罰兒童等亂象，歸根結底是要完善監管體制，改變現在的“三不管”局面。

　　首先，以法律形式將親子園、早教機構、托兒服務機構納入到學前教育序列之中，甚至有必要納入到非強制性的義務教育階段，填補教育主管部門在這一塊的監管真空局面，做到有機構監管、有人監管。其次，制定開辦親子園、早教機構、托兒服務機構的門檻和標準，要得到教育主管部門的審批。其中，必須明確任教老師必須具有教師資格證，絕對不能發生保潔員充當老師的情況。再者，隨著“全面二孩”政策的實施，對早教、托兒服務的需求會越來越旺盛，政府財政應當投資建設公辦的公益性早教、托兒服務機構，不能完全推給市場、推給社會。