人民日報：預付費模式別成圈錢套路

　　預付費模式別成圈錢套路(人民時評)

　　一段時間以來，預付費模式成了教育培訓行業的潛規則，由此導致的退費難甚至商家“卷款跑路”的現象時有發生。日前，中國人民銀行營業管理部、北京市商務委等9部門聯合制定《北京市聯合整治預付卡違規經營專項行動工作方案》，明確要通過專項行動確保消費者權益。

　　事實上，作為一種商業模式，很多消費者對“先辦卡，再消費”的預付卡模式已經見慣不怪。不僅在教育培訓行業，不少理發、健身等行業也都循此“慣例”。近段時間發生的共享單車退押金難，同樣有相似之處。表面上看，這種經營模式屬于契約行為，“一個愿打，一個愿挨”，似乎沒有問題，但要強調的是，契約行為本身也要受到合同法、消費者權益保護法等法律法規的約束，不能放任自流。對其中存在的霸王條款、違法違規乃至涉嫌犯罪之處，更要依法予以懲處。

　　黨的十九大報告指出，“加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制”。市場上一些教育培訓機構的存在，正得益于政府放寬服務業準入限制，也滿足了教育培訓領域存在的多元化需求。比如一些幼小培訓機構推出數學思維、滑板、圍棋等培訓內容，豐富了孩子的課外生活，也受到很多家長的歡迎。但與此同時，由于監管體制的不完善，導致不少培訓機構存在捆綁銷售、退費困難等現象，侵犯了消費者利益。例如有媒體披露，某機構秋季幼小銜接全日制一年班學費，家長須一次性交納4.2萬元，且退費極為艱難。家長為孩子預交費后，如果想更換更適合的教育機構，一般也難以實現，法律規定的消費者自主選擇權幾近喪失。

　　正因如此，維護消費者自主選擇權、知情權和公平交易權，需要更加成熟的市場機制，也需要監管體制同步跟上。如今，中國的市場監管體制早已基本建立，但“道高一尺，魔高一丈”，面對一些不良商家不斷升級的“花招”，需要從源頭抓起，進一步完善監管。比如，一些商家通過各種購買優惠，在算法上擺“迷魂陣”，消費者很難看透其中的價格陷阱。退費時則有一套復雜的“退費公式”，導致消費者“想退也退不了多少錢”。更有商家“失聯”“跑路”，這就已經是涉嫌侵犯消費者財產的犯罪行為了。對此，監管機制要從事前變為事中、事后，通過更加全面的監管、更迅速的反應，讓“看不見的手”與“看得見的手”同時發揮作用，為消費者權益提供全方位守護。

　　尤其要看到，隨著我國社會主要矛盾的變化，更好的教育成為美好生活的一部分，也讓越來越多的家長投入大量成本。這方面監管的缺失，將影響到千萬個家庭。正因如此，此次北京整治預付卡違規經營，措施相當細致，例如要求教育培訓機構自查是否存在跨年預收費、是否制定本機構退費管理辦法、是否落實收退費公示制度、收費是否經價格部門備案公示、學生退費投訴是否合理處理，等等，可謂全程監管。根據方案，北京未來也將建立起長效工作機制，將這項治理真正納入法治化軌道，值得各地學習借鑒。

　　小小一張預付卡，折射出的是市場秩序是否完善，衡量的是市場環境和市場活力。隨著市場的逐漸成熟，放寬準入、完善監管，不僅僅是對預付卡相關行業的要求，也是很多行業都將面臨的新要求。在放寬準入的同時做好監管，考驗著市場的成熟度，也考驗著治理的現代化程度，更與群眾的獲得感、幸福感、安全感密切相關。劉昌松

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