黎“閃辭”總理今若回國影響幾何
-本報記者 張全
黎巴嫩總理薩阿德·哈里里的“異國閃辭”風波將迎來關鍵節點。按照之前哈里里對媒體的說法,他將于22日黎巴嫩獨立日當天返回貝魯特。隨著回國日期臨近,這場總理出走“鬧劇”逐漸落下帷幕。然而,一場牽動中東地區玩家的博弈大戲,或許才剛剛拉開序幕。
為“軟著陸”打開一扇門?
作為中東著名的“拼盤國家”,黎巴嫩國內共分為18個主要教派,形成了極獨特的“教派分權”政治制度。根據黎巴嫩憲法,黎巴嫩的總統、總理、議會議長須分別由基督教馬龍派、遜尼派穆斯林和什葉派穆斯林擔任。自2005年薩阿德·哈里里的父親拉菲克·哈里里遇刺后,黎巴嫩國內矛盾激化,遜尼派與什葉派勢不兩立。同時,黎巴嫩國內的教派沖突也不斷受到作為“后盾”的地區大國博弈的影響。
其中,哈里里代表的是親沙特的遜尼派勢力,他領導的以“未來陣線”為首的政治陣營,成為黎國內制衡黎巴嫩真主黨的重要力量(后者受什葉派大國伊朗支持)。眼下,黎巴嫩各派針對哈里里辭職表現出罕見的“一致對外”立場,哈里里借道法國回國的行程敲定后,外界期待這將為黎政局的“軟著陸”開啟一扇門。
中國現代國際關系研究院中東所助理研究員龔正表示,哈里里回國后,無論去職與否,發揮作用都可能有限,對國內政治格局影響不大。因為相較于2005—2011年,2011年后黎巴嫩的政治生態發生了很大變化,國家被親伊朗的什葉派勢力所主導,無論在政府高層還是社會層面,基礎都比較穩固。去年10月底選出的總統也是親伊朗的。因此即便遜尼派推出比哈里里更強硬的替代人選(其兄弟或其他人),也難以改變什葉派主導的政治基本盤。
有觀察指出,自哈里里出任總理以來,黎巴嫩兩大陣營關系顯現緩和,黎巴嫩真主黨認為哈里里做得很不錯,伊朗最高精神領袖哈梅內伊的顧問韋拉亞提訪問黎巴嫩時,公開表示哈里里的執政是卓有成效的。如果黎總統奧恩接受了哈里里的辭呈,有可能打破現有維持黎巴嫩國家穩定的政治協議和方案,再次引發黎國內遜尼派和什葉派之爭。
美國《阿拉伯觀察》網站列出了未來幾周和幾個月可能出現的三種情況。第一種是,填補哈里里辭職留下的政治空白,這可能會導致一個癱瘓的看守政府,并再度延長議會任期。但黎巴嫩危機不會進一步升級。因為在美國考慮的地區優先問題上,伊朗問題、也門危機與海合會危機首當其沖,而黎巴嫩問題退居其后。第二種是挑戰利雅得,選出一名“對抗性”的總理,這將使哈里里能夠領導反對派與新內閣叫板。第三種、也是最有效的方案是,組建一個過渡的技術型官僚政府,由哈里里認可的遜尼派中立領導人領導,其唯一目的是組織立法選舉。這將使哈里里在沒有執政限制的情況下,自由地作為反真主黨候選人參選。
折射兩大“后盾”攻守易勢
哈里里的“閃辭”事件也反映了中東兩大陣營對小國黎巴嫩的爭奪:一方是俄羅斯、伊朗、伊拉克和敘利亞,另一方是美國、沙特、埃及和以色列。身處“風暴眼”的黎巴嫩出現任何一點震蕩,都會對中東地緣政治格局產生巨大影響。
一個大背景是,在“后‘伊斯蘭國’”時代,沙特和伊朗的攻防態勢發生變化。伊朗、黎真主黨和敘利亞巴沙爾政府正逐漸從戰略防御轉向戰略進攻,以沙特為代表的遜尼派力量處于戰略守勢,不得不試圖將所謂伊朗和真主黨的威脅推向國際化和多邊化,以此扭轉頹勢。
龔正指出,在這樣的形勢下,沙特以全面遏制伊朗為中心的戰略缺乏實現手段,只能通過“激烈外交”、“金錢收買”、“依靠美國”三招來引起關注。這反映了沙特自身的戰略焦慮和不安全感。“沙特覺得哈里里對真主黨妥協太多,但哈里里也有苦衷,他勢單力薄,不像他父親那么有威望,再怎么努力也達不到沙特的要求,換一個沙特的代言人同樣難以翻盤。”
反過來,伊朗在此次事件中顯得非常克制,沒有大動作,顯示出戰略定力與耐力。它唯一不確定的是美國特朗普政府是否會廢除核協議,并實施進一步制裁。
上海外國語大學中東研究所名譽所長朱威烈表示,沙特真正擔心的是,隨著敘利亞軍事反恐告一段落,黎巴嫩真主黨是否會進入也門境內,與胡塞武裝合流,向其提供武器或介入也門戰事,與沙特領導的多國部隊直接對抗。“如果黎巴嫩國內能通過總統出面斡旋,讓真主黨不再進入也門,那么此事可能得到紓解。”
至于美國,目前它的政策比較矛盾,一方面支持沙特——特朗普上臺后首次外訪國之一就是沙特,以重整盟友體系。但另一方面美國也不希望沙特為所欲為,把自己拖下水去收拾中東的爛攤子。華盛頓希望借助利雅得把地區博弈控制在一定范圍內。
總之,無論哈里里回國后面臨何種命運,此次辭職風波恐將再次削弱各政治力量之間的互信。隨著敘利亞戰事進入新階段,各種力量對比發生變化,尤其是伊朗和沙特支持的力量在缺乏“伊斯蘭國”的緩沖下,迎頭相撞的風險增加。這種地緣政治博弈恐將從敘利亞向黎巴嫩蔓延,使黎國內脆弱的平衡在外部勢力的干預下再次被打破。
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