共享單車后續問題難解：消費者權益誰來保障？

????南京大學鼓樓校區內，數百輛被遺棄的自行車堆放在一起。中新社記者 泱波 攝??

　　共享單車一個一個“走了”，后續問題怎么辦？

　　“小藍單車倒了，我的押金怎么辦？”11月20日，家住北京朝陽區的崔小姐告訴記者，自己從10月22日就申請退押金了，可一個月過去了，退款頁面顯示還處在“退款中”。

　　“當我在小藍單車APP里操作退押金時，頁面上顯示，‘退押金后您贈送余額將會清空；賬戶中優惠券將會作廢；以后押金需交納199元’。我想算了吧，99元錢也不多，把余額用差不多了再退吧。”海淀區的劉先生告訴記者，“沒想到，它這么快就倒了。”

　　押金難退只是共享單車企業倒下之后面臨的一個問題，供應商找誰要賬、報廢的車輛誰來管也是十分棘手的問題。

　　消費者權益誰來保障？

　　與崔小姐、劉先生有同樣遭遇的消費者還有很多。據了解，自今年9月以來，由于行業洗牌，已先后有悟空單車、町町單車、酷騎單車、小藍單車等多家共享單車企業倒下，而這些企業無一例外都存在押金難退問題。

　　行業洗牌，企業倒下，消費者的合法權益如何保障？

　　北京盈科(杭州)律師事務所方超強律師認為，根據《企業破產法》的規定，企業的破產財產將按照破產費用優先的原則，剩余財產優先清算員工工資、社保等費用。而網上曝光的高額供應商欠款和用戶押金，其實都屬于清償順序之末的一般性債務。極大可能是難以獲得全額清償，只能在剩余財產中按債權比例受償。

　　但中國人民大學法學院教授劉俊海對《工人日報》記者表示，用戶的押金與企業自有財產是兩個概念，押金所有權屬于消費者，不是企業資產，因此不能算是破產財產，應該在企業破產清算前取回。

　　“即便如此，依靠我們個體的力量很難完成押金追討。而且單個人的押金并不多，沒人會去打官司，消協組織應該代表消費者依法履行維護消費者權益的職責。”劉先生說。

　　中國電子商務研究中心主任曹磊指出，有關部門必須未雨綢繆，而不是等到無法退款時再去想辦法。他建議，首先要明確共享單車押金退還流程和工作日時間限制，設立專用賬戶用于押金退還；其次，共享單車平臺、公共單車平臺與個人征信系統接入，鼓勵對于信用系數高的市民免收押金；最關鍵的是，要嚴格規范押金使用，保障資金安全。

　　供應商找誰要賬？

　　共享單車倒下，相關供應商也損失慘重。據媒體報道，目前小藍單車拖欠供應商款項高達2億元，涉及70余家供應商。大部分供應商被拖欠款項在100萬元左右，部分供應商被拖欠款項高達800萬元。

　　“小藍單車大部分的采購和生產都出自深圳和惠州，此前我們與小藍的賬期是30天。從今年3月份開始，我們就感覺不對，一直等到5月都沒有拿到回款。”一位供應商說。

　　曹磊認為，供應商與共享單車企業合作多是預付款的方式，企業一般先支付30%左右的預付款給供應商，完工后再付尾款。但現在的問題是，一些供應商還沒完工，那邊企業就倒了，這樣尾款就很難收回來了。

　　除了被共享單車企業欠款之外，供應商還面臨很多難題亟待解決，比如此前為了滿足共享單車海量訂單所擴建的生產線如何處置？減產之后，閑置的工人如何安置？

　　“這些問題確實比較棘手，目前來看，在配件等原材料成本價格上漲的情況下，供應商應積極尋求轉型，針對特定人群開發中高檔、更具個性化的車子。”曹磊說。

　　報廢的車輛誰來管？

　　近兩年，共享單車市場發展迅猛。據統計，截至今年9月，北京市共享自行車企業投放運營車輛達235萬輛。而有關專家預計，2017年，共享單車在全國的總投放量可能接近2000萬輛。

　　隨著多家共享單車企業陸續倒下，報廢后的共享單車怎么回收、回收后如何處理，引人關注。

　　近日，記者走訪發現，不少廢棄的共享單車被隨意堆積在立交橋、地鐵站附近，占用城市公共空間。在不少小區，一些廢棄的共享單車被直接扔在綠地上，影響小區的環境。

　　報廢的共享單車應該由誰來回收呢？中國消法研究會副秘書長陳音江對記者表示，按理說應由相關運營企業負責回收，但問題是由于維護成本高、回收價格低，企業與其維修和回收廢棄單車，還不如直接生產投放新的單車。

　　卓創資訊廢鋼鐵分析師蔡玉婷此前曾對本報記者表示，2017年以來，廢鋼鐵鐵皮、車架子等料型回收價格為每公斤0.9元～1.1元，被多數貿易商吐槽價格比廢報紙還要低。

　　對此，中國再生金屬協會發展部相關負責人指出，低回報率的單車回收生意，應該考慮生產者責任延伸制度——將生產者對其產品承擔的資源環境責任從生產環節延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等方面。因為沒有生產者延伸責任制度，企業因盈利需要會最先考慮制造而非回收。

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