海南將建統(tǒng)一排污權(quán)政府儲(chǔ)備制度 5類情形不得參與排污權(quán)交易

　　原標(biāo)題：我省將建統(tǒng)一排污權(quán)政府儲(chǔ)備制度

　　五類情形不得參與排污權(quán)交易

　　海口網(wǎng)11月23日消息（記者光明）海南省人民政府辦公廳近日印發(fā)《海南省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》的通知。《辦法》明確，海南省將建立全省統(tǒng)一的排污權(quán)政府儲(chǔ)備制度。建設(shè)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目需新增主要污染物排放指標(biāo)的，經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門核定后，在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)有償取得排污權(quán)。

　　根據(jù)《辦法》，排污權(quán)是指排污單位在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中按照排污許可證許可的內(nèi)容，以及要求向環(huán)境直接或間接排放主要污染物的權(quán)利。排污單位是指排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他組織，不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不含規(guī)模化養(yǎng)殖）以及機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶、航空器等流動(dòng)污染源。排污權(quán)有償使用是指在滿足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物總量控制的前提下，排污單位按規(guī)定繳納有償使用費(fèi)來(lái)取得排污權(quán)的行為。排污單位有償使用排污權(quán)及參與排污權(quán)交易，不免除國(guó)家和海南省規(guī)定的其他環(huán)境保護(hù)法定責(zé)任和義務(wù)。

　　依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水、生活垃圾、固體廢物（危險(xiǎn)廢物）等承擔(dān)環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的排污單位，不超過(guò)國(guó)家和海南省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放污染物的，可無(wú)償獲得排污權(quán)。

　　《辦法》明確，省將建立全省統(tǒng)一的排污權(quán)政府儲(chǔ)備制度。有下列情形之一的，采取無(wú)償收回或回購(gòu)方式，納入政府儲(chǔ)備：排污單位因轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)停、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回；排污單位被依法關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回；政府投入資金實(shí)施污染治理，形成的富余排污指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目自行停止建設(shè)放棄已購(gòu)排污權(quán)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回；通過(guò)市場(chǎng)交易回購(gòu)的。《辦法》自2018年12月31日起施行。

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