農村“三變”振興鄉村——安徽繁昌縣農村集體產權制度改革見聞

　　新華社合肥11月23日電（記者王菲）“今年我們家單靠土地租金和村集體經濟分紅這兩處，坐在家里就有八九千元的收入。”安徽繁昌縣平鋪鎮新林村村民嚴金剛喜不自禁地告訴記者，“以前覺得村集體經濟‘空’，現在咱農民變成了‘股東’能分紅，打心眼里覺得踏實、安心。”

　　資源變資產，資金變股金，農民變股東。作為全國農村集體產權制度改革的試點縣，繁昌縣通過制度創新打通農村集體經濟發展的“任督”二脈，促進農戶和現代農業的融合銜接。

　　“集體產權制度改革決不能‘一股了之，吃光分凈’，要充分利用各類資產資源條件，提高村集體經濟組織‘造血’功能，才能幫助農民可持續地增收。”繁昌縣副縣長胡清照說。

　　“一聽說集體財產要分配到人，農民變股東，每年年終還要分紅，村里人的積極性非常高。”新林村村委會負責人告訴記者，“以前村里林場每年只有5萬多元的承包費收入，現在我們村決定利用專項扶持資金對林場進行改造，發展立體種植，上面種青梅，下面種白茶，提高林場的收益。”

　　為了扶持農村集體經濟發展，繁昌縣財政每年安排2000萬元專項資金，扶持村集體經濟組織開發利用集體土地、森林、荒地、灘涂等資源，真正實現“資源變資產”。

　　在峨山鎮童壩村，記者看到村里正準備利用縣里的扶持資金，把村集體閑置廠房和村莊建設用地改建成1000平方米的倉儲設施，建成后按每月每平方米9元的價格租出去，一年給村集體增加11萬元的收入。

　　“發展集體經濟要因地制宜。我們鼓勵區位條件好的集體經濟組織對閑置辦公用房、校舍、廠房等集體財產，通過改造入股、聯營龍頭企業，實現資金變股金。”胡清照說。

　　農村集體產權制度改革無形中推動了農戶和現代農業的水乳交融，同時也促進了當地三產的融合發展。

　　溜溜梅果園集團股份有限公司2011年落戶繁昌縣，主打休閑食品生產銷售，年產值15億元。公司負責人寧鵬飛介紹，公司和當地的農業合作社合作，在平鋪鎮流轉了兩千畝土地，合作社對農戶進行技術指導、種苗提供、土壤分析等，從源頭確保原料的品質，大面積集約化種植也提高了農業機械化水平。

　　“未來計劃在當地建成十萬畝的青梅種植基地，還將進一步深化與村集體合作組織的合作。”寧鵬飛說。

　　對分配到戶的土地承包經營權，繁昌縣在尊重承包農戶意愿以及不改變承包耕地、林地用途的前提下，正在積極探索用土地經營權入股龍頭企業，引入工商資本發展股份合作，把農民真正變成“股東”。同時與銀行合作，探索土地經營權的抵押貸款。

　　繁昌縣農委主任王家彬告訴記者，今年年底前將完成全縣三分之一村的集體經濟組織設立，實現經濟組織實體化、資產經營市場化。

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