【治國理政新實踐·江蘇篇】120“后備軍”在逆境中壯大 非急救轉運蘇州有了規范平臺

　　不屬于急救范疇，而病人又需要在醫院之間轉移，這就需要非急救轉運。今年1月10日，蘇州3家民營非急救轉運服務分站掛牌成立。這3家服務分站在蘇州市急救中心統一調度和監管下運行，從而提供更規范的非急救轉運服務。在不到一年的時間里，這支120的民營“后備軍”業務量明顯增長。然而，曾長期存在的“黑轉運車”們跳腳了，時有對規范轉運車司機跟蹤、恐嚇甚至拳腳相加的事發生。

　　對一名患者提供轉運服

　　“李逵”上崗被“李鬼”打了

　　10月14日下午，市急救中心欣康轉運服務分站顧兵(化名)駕駛非急救轉運車趕到蘇大附一院十梓街院區，這里有一名患者需要轉回老家廣西。因患者的身體狀態不是很好，應家屬要求，車上除2名司機外，還配備了醫生和護士。

　　按照正常的工作流程，顧兵會與患者家屬再一次確認收費標準，雙方簽署協議后再對患者進行轉運。由于路途遙遠，患者家屬提出想先看看車況及車內設施，他便將家屬帶到車旁。正在進一步溝通時，旁邊一名男子走上前來。“他氣勢洶洶的，說這一筆生意是他的，誰要接就打誰。”顧兵說，他沒見過這名男子，見對方很霸道，就與他理論起來。不料男子上來就打，還踢了他。同事見了趕緊報警。在派出所接受民警處理的過程中，顧兵的一名同事趕來察看情況，也遭該男子兩名同伴拳打腳踢。最終，這名男子被警方處以行政拘留2天的處罰，其2名同伴被處行政拘留8天并罰款。

　　這樣的“短兵相接”不止一次。今年2月初，蘇大附一院總院，一名患者要轉運回安徽老家，在醫生建議下，患者家屬通過120平臺聯系上欣康轉運服務分站，也要求配醫生及護士。當天出車的是司機王凱(化名)，等他開車到醫院時，發現“黑轉運車”已經在那里了。“一個男的指著我，問我要不要做這筆生意。”王凱說，得到肯定的答復后，對方直接扇了他兩巴掌。報警后民警到場，王凱也到醫院接受診斷。因當時正值春節假期，王凱不想多事，又擔心遭報復，簡單了結了此事。

　　轉運服務市場水有多深

　　看似平靜的市場下，有多少暗流涌動？10月17日下午3點40分，記者跟隨一輛非急救轉運車來到園區九龍醫院。醫院骨科病房有一名意外摔傷的臺灣游客，因醫保對接等問題，需要轉運至新區明基醫院進一步診治。陪同在旁的除了患者家屬，還有旅行社工作人員。“你們來就好，這行業黑車太多了。”這名旅行社人員感嘆道，傷者還需動手術，就怕找來的是“黑轉運車”，不但宰客，操作不好還可能會加重傷情。為了找到正規轉運車，他們在詢問醫護人員后才知可撥打120。最終確認車輛設施齊全，操作流程規范，這名旅行社人員才放心離開。

　　“不進入這行，真不知道這市場的水有多深！”針對患者家屬及旅行社人員的謹慎，司機李鵬直言，他們上崗之后，才發現“黑轉運車”的門道太多太多。“按成本算3千元就能盈利的服務，有的要價會超過1萬元。”據他了解，大部分“黑轉運車”雖配有擔架和氧氣瓶，但沒有醫生和護士，甚至跑長途也只有一名司機，要價卻往往會比正規車高一倍還多。李鵬介紹說，有些患者彌留之際希望能回到家中，“黑轉運車”利用患者及家屬的急切心情，漫天要價。“有的人在路上去世，他們會說人死車上，直接加1萬。”

　　李鵬說，在他們進入市場之前，“黑轉運車”已經營多年，長期盤踞在各家醫院周邊。他們的進入，無疑觸動很多人的利益，因此在轉運過程中不止一次被跟蹤、恐嚇，甚至有“黑車”司機對患者家屬說他們才是黑車，讓人真假難辨。

　　一名醫院工作人員告訴記者，按照規范，若患者病情緊急，需要從小醫院轉往大醫院，急救車會出車；而患者病情好轉，需要從大醫院轉往小醫院或回家，一般急救車不會出車。這就有了非急救轉運這個市場。而這個市場上，除了有處于監管下的3個服務分站車輛外，確實有“黑轉運車”存在。她認為，不排除有個別護工利用患者的信任幫著“黑轉運車”拉客；有些“黑轉運車”確實存在宰客行為。有時，醫護人員發現后會善意提醒，但有更多時候未必能及時發現。

　　救護培訓合格證書

　　120“后備軍”在逆境中壯大

　　“拒絕黑車，安全護送”，欣康轉運服務分站站長李光平的名片背面，這8個字被加粗放大。李光平說，他們決定建站，是看到這一市場前景廣闊，但“黑轉運車”經多年滲透，早已根深蒂固。要占得市場，首先要靠自己的科學管理和規范運行。記者看到，分站共有5輛非急救轉運車，車身使用與急救車一樣的標識、標牌，且有統一編號。車內的器材配置與急救車大致相同，有氧氣瓶、吸痰器、心跳監護儀、急救箱、擔架等。每輛車除了“標配”兩名司機，還可以根據患者方要求配備醫生和護士。

　　李光平說，在管理上，除了接受“120”統一調度，站內所有人員在上崗前也都接受過專業培訓，并取得《救護培訓合格證書》。轉運服務有著嚴格的操作流程：在接收到120平臺指令后，調度員會先和患者家屬聯系，告知詳細的收費標準，了解具體需求；車輛到達現場，司機再次與患者家屬確認，簽訂服務協議，并在手機系統平臺上對命令單作確認。即使是分站自行接到了訂單，也會及時上傳到系統便于急救中心統一調度。

　　規范化的服務，提高了患者對他們的信任度。報表顯示，他們分站9月的轉運次數比起年初增加了近1倍，總公里數增加1.4倍。李光平稱，分站成立10個月以來，雖然阻力和干擾不小，但運行狀況一直在往好的方向發展，也逐漸被社會各界所接納。目前，分站已與高新區一家醫院簽訂雙向保障協議。一家民間老年俱樂部也與分站取得聯系，有望建立更緊密的合作關系。“現在還不考慮盈利，先把服務做好。”李光平表示。

　　將動員更多民營資源補充進來

　　蘇州市急救中心主任楊齊英告訴記者，每輛急救車配備有醫生、護士、司機以及擔架工4個人，這是應對重癥患者的配置，應優先用于保障院前急救工作。據中心統計，僅交通事故及心腦血管疾病，就占了出車量的三分之二。在急救資源十分有限的情況下，靠他們來承擔非急救轉運是無法完成的。

　　楊齊英說，隨著城市老齡化程度的增高，老年人對非急救轉運服務的需求在加大；目前，分級診療、醫養結合已成城市公共醫療體系建設的重要趨勢，大醫院患者好轉后轉運至下一級養老、護理及康復等機構的需求越來越多。這些都離不開更多更規范的轉運服務。

　　楊齊英介紹說，從去年開始，蘇州在政府主導下，通過公開征集和組織專家審核、驗收，確定了3家民營轉運服務分站。今年1月10日，這3家轉運服務分站正式納入120平臺，接受中心統一調度和監管。此舉有助于調動更多民營資源，滿足市民需要，提高城市衛生服務水平；有助于規范市場，保障患者利益，提高服務質量；這些車輛如遇到特殊情況，可以緊急調度承擔急救、保障任務，從而成為城市急救力量的“后備軍”。今后，急救中心將進一步吸納社會力量，壯大規范非急救轉運隊伍，從而產生對“黑轉運車”的擠出效應。

　　記者 葉永春 實習生 傅蓉

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