控制污水重塑自然岸線 海口"精治""善治"城鎮內河湖水

　　原標題：完善頂層設計 整合部門職責 控制污水直排 重塑自然岸線

　　海口“精治”“善治”城鎮內河湖水

　　海口網11月30日消息（記者 周雪君）水是生命之源、生產之要、生態之基。黨的十九大報告中指出，像對待生命一樣對待生態環境。

　　自從2015年海南省啟動城鎮內河（湖）水污染治理工作以來，海口非常重視水環境治理，堅持把良好的生態環境作為海口最強優勢和最大本錢，率先在全省推行河長制，市四套班子領導擔任河長，啃下美舍河等一批城市內河污染治理的“硬骨頭”。

　　目前，海口多措并舉求思變，探索治水新模式，通過頂層設計和實際操作，海口正逐步建立治水新格局。

　　打破部門藩籬 整合部門職責

　　記者從海口市水務部門了解到，海口通過“多規合一”和地方立法，不斷完善治水頂層設計。目前，編制完成《海口生態市建設規劃》《藍線規劃》《南渡江流域土地整治重大工程項目環境保護不開發區域規劃》，將59.7平方公里的飲用水源地劃入生態紅線予以優先保護；啟動水系、水網、水資源等專項規劃編制，實現“一張藍圖畫到底”；先后出臺地方性法規，強化水環境治理剛性保護。

　　海口還印發《海口市濕地保護與修復工作實施方案》和《海口市濕地保護修復三年行動計劃（2017-2019年）》，大力推進五源河、美舍河、潭豐洋濕地公園建設，有效促進水源涵養。

　　同時，出臺《海口市全面推行河長制工作方案》，同步配套多個相關文件，全市195個水體的市、區、鎮（街）三級河長組織體系實現全覆蓋。海口市委市政府主要領導分別擔任市級第一總河長、市級總河長，市管23條河流的河長由市四套班子領導擔任；并成立專門治水領導小組，由市政府主要領導擔任組長，市政府分管領導擔任副組長，牽頭協調整個治水工作，打破部門藩籬，積極整合11個部門職責，變“九龍治水”為“一龍治水”， 構建“河長牽頭、部門協作、分級管理、齊抓共管”的責任機制。通過“三個量化”，建立“河長制”考評長效機制。

　　2017年10月，海口成為全國首批“灣長制”試點城市，并將“河長制”與“灣長制”結合，由市委市政府主要領導任“灣長”，實現“河灣同治”。海口還實施多部門環境監管“一體化”執法，完善市、區、鎮（街）、村（居）四級網格化環境監管執法體系，嚴管重罰。海口水污染治理專項行動啟動以來，所有不符合生態要求的項目一概禁止落地。

　　利用生態理念 探索科學治水

　　自啟動城鎮內河（湖）水污染治理工作以來，海口以“控源截污、內源治理、生態修復、景觀提升”為主線，采取管網修復、截污納管、岸線修復等多種工程措施，對主城區全部32個重點水體同時啟動精細治理。

　　水體治理“表象在水里，根源在岸上”，海口將控源截污作為城鎮內河（湖）水污染治理的重點，按照“源頭減排、過程控制、系統治理”思路，摸清污染源，控制外源污染物直排入河，徹底解決污水直排帶來的污染問題。

　　目前，全市32個水體共截流污水直排口467個，鋪設截污管網41.3公里，新建污水提升泵站16座，一體化污水處理站13座，新增污水處理能力3.85萬噸/天。同時，通過構建內河濕地、束島等方式，控制底泥存量，通過河道形態整體恢復，優化水動力條件，有效削減底泥增量，內源治理成效明顯。

　　同時，一改過去人工化、“三面光”的河道硬化、渠化治理方式，退堤還河、退塘還濕，重塑健康自然的彎曲河岸線，營造自然深潭淺灘和泛洪漫灘，恢復水體自然去污、自然凈化、自我調節的能力，構建水生態安全空間，實現水岸共治。

　　以美舍河為例，海口在3.5萬平方米的垃圾堆填場上建成具有八級凈水功能的1.4萬平方米梯田濕地，構建可呼吸的生物多樣性水生態系統，每天可處理污水5000噸；通過種植三角梅、大葉油等本地花、本地草，沿岸景觀煥然一新。

　　另外，海口還專門編制《海口市全面推行河長制水體監測方案》。其中，海口美舍河安得園化驗室能快速檢測水體透明度、溶解氧等14個專業指標，可對周邊水體水質變化情況跟蹤監測，為水環境治理提供科學數據支撐。

　　同時，建立全社會共治機制。充分發揮12345熱線“指揮棒”“繡花針”“連心橋”的作用。河長制工作啟動以來，共收到水體管理舉報投訴400多件，處理率、辦結率100%；12345熱線還發動網格員和志愿者，對水體周邊情況每天跟蹤巡查。

　　目前，海口市通過美舍河治理，優化了周邊生態、人居環境，吸引聚集市民游客，促進商貿發展。下一步，海口還將大力開展城市更新，進一步提升城市品質和城市價值。

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