漁民上岸告別“水上漂” 安居工程更安心

????資料圖：卓忠偉 操海鵬攝??

　　上岸漁民，過得咋樣

　　本報見習記者 彭園園本報記者 馮珉

　　初冬微寒，明光市女山湖水面平靜開闊，鮮見漁船蹤影。漁民們告別了以船為家、四處漂泊的生活方式，記者來到他們身邊探訪，看一看上岸漁民，過得咋樣？

　　“現在比在船上住著好太多了，寬敞！ ”

　　女山湖鎮馮郢村有一處嶄新的小區——漁樂佳苑，寬敞的中心大道兩側31棟5層小樓整齊劃一，健身場所、社區服務中心等一應俱全。 11月23日上午，陽光正好，不時能看到拎著菜籃的老人朝著樓里走去，準備回家做飯。

　　這里是明光市近千戶漁民上岸后的新住處，從2016年1月開始，陸續有830戶漁民在此開始新生活。

　　“以前住在船上，船艙又矮又小，腰都直不起來，坐只能盤著腿；現在比在船上住著好太多了，寬敞！ ”女山湖鎮馮郢村書記周懷勤是位老漁民，對于過去的生活他感慨頗深，“一丈多長的船里，住著我們祖孫四代9個人，你說有多擠！ ”

　　“其實，打魚的效益一年不如一年，不少漁民都動了上岸的念頭，政府替我們解決住房問題，真是幫了大忙。 ”2015年漁民們抓鬮選房時的場景，周懷勤依然記憶猶新，“有三種戶型可選，漁民們根據自家經濟情況選擇，有國家政策支持和經濟補貼，最大的戶型95.8平方米，只要拿出4萬多元就可以買下來，幾乎只是建筑成本價。最近，正在辦理產權證書，大家住得更放心了。 ”

　　除了統建安置外，明光市政府還針對生活困難的低保漁戶，提供保障性住房租賃；將無人照顧的孤寡老人就近安置在養老院；還有一些漁民，早年在岸邊建的房子，因年久失修已不適宜居住，對此類情況安排了危房重建。滁州市規建委村鎮科科長朱玉友說：“明光市最終確認安置1475戶漁戶，集中統建安置978戶，自購或自建分散安置340戶，入住保障房97戶，D級危房重建33戶，入住敬老院27戶。 ”

　　“現在不打魚了，在鎮上開個小餐館，一年能掙十來萬。 ”

　　離開了賴以生存的水面，上岸后拿什么養家糊口？這是漁民們積憂于心難以解決的問題。

　　50多歲的老漁民王友國在女山湖鎮上開起了小餐館。“以前一家三口都在船上，靠打魚為生，一年到頭掙的錢只能勉強維持生計。現在不打魚了，在外當兵的兒子也退伍回來了，一家人經營著小餐館，一年能掙十來萬。 ”11月23日中午，記者來到他漁樂佳苑小區的家中，三室兩廳的房子，裝修一新、干凈整潔，站在客廳陽臺，看到遠處女山湖波光粼粼的水面，那里正是王友國們曾經辛勤勞作的地方。

　　明光市女山湖鎮鎮長張春業介紹，由于漁民世代生活在水上，沒有條件接受到正常的學校教育，教育程度相對較低，很多人連寫自己的名字都很困難。這也為他們的再就業增加了難度。

　　2014年6月和8月，明光市水產局與人社局在女山湖鎮舉辦了兩期漁戶就業技能培訓班，同時積極向漁民宣傳相關促進就業政策，發放本市工業園企業招聘信息500多份，鼓勵上岸漁民及未就業人員到工業園就業。在2015年春節前的摸底調查中，通過培訓和就業宣傳，已有65名漁民在女山湖工業集中區穩定就業。

　　“沒有人比漁民更熟悉水路了。雖然上岸了，有不少漁民仍然選擇在水上跑運輸，有的在女山湖上承包水面，搞養殖。還是靠水吃飯，但是收入比以前要可觀。 ”張春業介紹，“承包500畝的水面，一年能掙近10萬元。 ”

　　“心里踏實，在船上時總要為小孩的安全問題擔驚受怕。等孫女長大了，上學也方便。 ”

　　11點34分，幾個小小的身影向漁樂佳苑小區門口走來，附近的女山湖鎮小學放學了，孩子們嬉笑著走進小區，一旁有幾位老人幫忙拿著書包。

　　周懷勤告訴記者，這是現在上岸漁民最常見的生活模式——青壯年出門務工，老人在家帶孩子上學。 “以前漁民怕小孩掉進水里，用繩拴在船上，尤其是寒暑假，孩子們都回到了船上，溺水事件時有發生。現在住在小區里，安全也有了保障。 ”

　　上岸漁民林寶弟的孫女3歲多，還未到入學年齡。兒子和兒媳，一個在明光市做小生意、一個在南京務工，偶爾得空能回來看望一趟，對她來說，目前最重要的任務是照顧好小孫女。“她一出生就已經上岸了，沒經歷過船上的生活。對我來說也是好事，心里踏實，在船上時總要為小孩的安全問題擔驚受怕。 ”林寶弟抱著孫女在陽臺上曬太陽，孫女趴在陽臺的窗戶上，結實的防護欄讓林寶弟覺得安心，“等她長大了，上學也方便，不然還要租房子陪讀。 ”

　　以前漁民靠打魚為生，很少下船，甚至沒想過上學的事兒。后來，隨著對教育的重視，他們希望將孩子送到學校去上學，卻面臨著棘手的現實——漁船蕩著女山湖水四處漂，學校卻在鎮上。 “以前有不少漁戶家的老人專門在學校附近租房子陪孩子上學，一老一小在岸上，剩下的在船上勞作。 ”周懷勤說。

　　在漁民上岸安居工程中，我省實行“1+6”的政策模式，“1”是居住，充分尊重漁民意愿，采取集中安置與分散安置相結合的辦法，以調劑存量房、購房補貼、新建住房等多種方式進行安置；“6”是綜合實施戶籍、就業、教育、救助、社會保險等政策措施，在幫助漁民解決岸上有房、加強社會保障的基礎上，全力扶助漁民再就業和創業，盡力讓上岸漁民留得住、過得好。

　　如今，女山湖鎮上岸的漁民子女早已落戶籍、進學堂，漁樂佳苑小區內還修建了一所幼兒園，鎮長張春業告訴記者，目前正在為學校尋找合適的承包方，小朋友們暫時在女山湖鎮幼兒園上學，以后可以就近上學，大一點的孩子在女山湖鎮小學就讀。

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