海南減縮商品住宅用地規(guī)模 2020年耕地不少于1072萬畝

　　?？诰W(wǎng)12月1日消息（記者光明）中共海南省委、海南省人民政府近日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》提出，到2020年，全省耕地保有量不少于1072萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于909萬畝，確保建成477萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　從嚴(yán)核定新增建設(shè)用地規(guī)模

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，海南將結(jié)合“多規(guī)合一”改革，發(fā)揮規(guī)劃整體管控作用，科學(xué)劃定耕地保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)；劃定耕地開墾區(qū)，實(shí)行“以補(bǔ)定占”的耕地占補(bǔ)平衡制度。優(yōu)化建設(shè)用地布局，從嚴(yán)核定新增建設(shè)用地規(guī)模，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用原則，嚴(yán)格實(shí)行非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控，嚴(yán)禁借“租賃”“流轉(zhuǎn)”之機(jī)擅自改變農(nóng)用地用途進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。

　　各市縣應(yīng)按照耕地質(zhì)量等別從高到低的順序，優(yōu)先將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地，以及鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的優(yōu)質(zhì)耕地劃定為永久基本農(nóng)田。將永久基本農(nóng)田劃定作為總體規(guī)劃內(nèi)容，在海南省總體規(guī)劃及各市縣總體規(guī)劃批準(zhǔn)前先行核定并上圖入庫、落地到戶，與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記相結(jié)合，將永久基本農(nóng)田記載到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。

　　實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，落實(shí)“十三五”時(shí)期建設(shè)用地總量和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占用建設(shè)用地面積下降20%的目標(biāo)任務(wù)。全面實(shí)行商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃管理，在保障省內(nèi)居民住房基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減縮商品住宅用地規(guī)模。

　　建補(bǔ)充耕地指標(biāo)公開交易市場(chǎng)

　　各市縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)當(dāng)?shù)馗卣佳a(bǔ)平衡工作負(fù)總責(zé)。非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，建設(shè)單位是補(bǔ)充耕地義務(wù)人，必須依法履行補(bǔ)充耕地義務(wù)，無法自行補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)耕地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額繳納耕地開墾費(fèi)。

　　《實(shí)施意見》提出，鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式及其他利用社會(huì)資本方式，多渠道落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。實(shí)施土地整治項(xiàng)目涉及占用土地及地上青苗附作物的，可由市縣政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償，相關(guān)費(fèi)用納入土地整治項(xiàng)目工程概算。各市縣政府優(yōu)先保障十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目占補(bǔ)平衡需求。市縣政府難以在本行政轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的，可在省域內(nèi)耕地后備資源豐富的市縣調(diào)劑補(bǔ)充。建立公開高效的耕地占補(bǔ)平衡市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，建立全省統(tǒng)一的補(bǔ)充耕地指標(biāo)公開交易市場(chǎng)，制定市場(chǎng)交易規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)交易程序，確保補(bǔ)充耕地指標(biāo)有序交易。

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