以生態(tài)文明理念助推鄉(xiāng)村振興

　　黨的十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為新時代鄉(xiāng)村發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。這對于解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標具有重大的意義。鄉(xiāng)村振興是多角度、深層次的，不只是要局限在經(jīng)濟的發(fā)展，更要兼顧社會、文化和生態(tài)環(huán)境等方方面面。十九大報告首次將“美麗”二字寫入了社會主義現(xiàn)代化強國目標，將生態(tài)文明建設(shè)作為一項功在當代、利在千秋的重大任務(wù)擺在了更加突出的位置。為此，我們要全面貫徹黨的十九大精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以生態(tài)文明理念助推鄉(xiāng)村振興。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先要加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對資源約束趨緊，生態(tài)文明建設(shè)把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展新高度，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式上推進綠色發(fā)展。我國的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正處在關(guān)鍵時期，要緊緊圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”的方針，以“擴面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、創(chuàng)機制、增效益”為突破口，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力提高糧食生產(chǎn)能力，建設(shè)一批高標準農(nóng)田。推進調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然基礎(chǔ)、環(huán)境生態(tài)容量以及國內(nèi)外市場供求關(guān)系、消費結(jié)構(gòu)動態(tài)變化相適應相匹配，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的整治和建設(shè)力度。黨的十八大以來，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)逐漸開始作為“美麗中國”總體部署的一部分。十九大報告提出，要以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”為總要求，“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的提質(zhì)和升級。這就要求農(nóng)村生活環(huán)境要向綠色化發(fā)展。要著力解決突出環(huán)境問題，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，搞好潔化、綠化、美化工程，營造生態(tài)宜居的良好環(huán)境。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，集中開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理，加強農(nóng)村面源污染治理，深入推進農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制，積極構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，建設(shè)一批高標準、高顏值、高普惠、可推廣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，打造一批美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗莊園、美麗鄉(xiāng)道、美麗水道等美美與共的美麗鄉(xiāng)村風景線。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要強化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。要充分考慮農(nóng)業(yè)環(huán)境承載力和可持續(xù)發(fā)展的需要，遵循生態(tài)規(guī)律，嚴守生態(tài)紅線，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略布局，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，促進農(nóng)業(yè)科技與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)深度融合，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)重大新成果的推廣應用，實施科技創(chuàng)新重點專項工程，建立和完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，建立起一套適應農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技體系，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的有機統(tǒng)一。此外，人才在鄉(xiāng)村振興中起著基礎(chǔ)性的作用，是解決“新三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標要求，必須培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、知農(nóng)民的智慧化“三農(nóng)”工作隊伍，以提高他們領(lǐng)導農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)和管理農(nóng)村的工作效率。在人才培養(yǎng)方面，需順應建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要，要創(chuàng)新培養(yǎng)模式，切實提升農(nóng)村人才素質(zhì)，引導他們樹立、踐行生態(tài)文明理念。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要完善政策制度體系。政策制度是引導農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展的風向標和助推器。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，應加強對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導，強化支持農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的政策導向性，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，大力推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。要深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度；建立健全農(nóng)業(yè)補貼制度和市場化、多元化生態(tài)補償機制；加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“三區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)）財政補貼政策框架，完善糧食價格支持政策和農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策，加大對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度。

　　（作者揭昌亮系江西省社會科學院助理研究員、江西省中特中心特約研究員；龐一楠系北京林業(yè)大學碩士研究生）