拋出“歐羅巴合眾國”　舒爾茨葫蘆里賣什么藥

　　德國社會民主黨（社民黨）代表大會７日至９日在柏林舉行。社民黨主席舒爾茨在黨代會上提出要在２０２５年前制訂共同的歐洲憲法性文件，并據此成立“歐羅巴合眾國”。他說，這一憲法性文件將交由歐盟成員國批準，任何不批準的成員國將自動離開歐盟。

　　分析人士認為，舒爾茨發出這一驚人之語，目的是想向選民解釋自己對待聯合組閣的態度為何突然轉變，同時也表明社民黨的政綱有別于默克爾領導的聯盟黨，凸顯社民黨長期以來被遮蔽的形象。但這樣的“政治大話”實現的可能性極為渺茫。

　　欲打造“聯邦國家”

　　德國社民黨最初于１９２５年提出仿照美國模式在歐洲成立統一國家的設想。舒爾茨的表態是該黨首次對這一目標作出具體時間安排，意在將這一目標在提出１００周年時實現。

　　舒爾茨７日在黨代會上發表了一個多小時的演講。他強調，只有組建“歐羅巴合眾國”，才能應對氣候變化、難民潮、跨國公司逃稅等重大挑戰，才能阻止極右翼勢力抬頭。

　　對舒爾茨的這番表態，德國總理默克爾當天謹慎回應道，她并不期待將歐洲打造為一個“聯邦國家”，而是希望推動歐盟各國在國防、外交、發展政策、教育和研究領域“更好合作”。

　　德國運輸部長、基社盟成員多布林特則抨擊舒爾茨的建議是“歐洲極端主義”。

　　為聯合組閣辯護

　　在今年９月的德國聯邦議院選舉中，社民黨雖然保住了第二大黨的地位，但僅獲得２０．５％的選票，為這個中左翼政黨在聯邦德國歷史上的最差戰績。不少社民黨人士認為，正是由于長期聯合執政，該黨失掉自身特色，難以從保守黨陣營中脫穎而出。舒爾茨隨后多次宣稱，將不再參與聯合政府，而是選擇當反對黨。

　　然而，隨著聯盟黨、自由民主黨和綠黨的試探性組閣談判破裂，有關社民黨與聯盟黨“重修舊好”的呼聲越來越高。舒爾茨的態度出現“１８０度逆轉”，釋放出愿意參加組閣談判的信號。

　　舒爾茨突然改變立場，招致黨內力量和選民不滿。有人質疑舒爾茨是否擁有繼續領導社民黨的能力，并喊出讓他“下課”的聲音。

　　壓力之下，舒爾茨不得不在社民黨黨代會上力陳參與組閣談判、維護德國穩定的重要性。面對黨內人士有關再度聯合執政可能會毀滅社民黨的質疑，舒爾茨拋出“歐羅巴合眾國”這樣一個宏大愿景，既貼合他歐洲議會前議長的身份，也凸顯自己在歐洲一體化問題上的立場有別于謹慎保守的默克爾，“擦亮”社民黨長期以來被默克爾遮蔽的招牌。

　　舒爾茨的演講效果立竿見影。社民黨黨代會當天表決批準與聯盟黨就聯合組閣展開對話，舒爾茨也以８１．９％的得票率再次當選黨主席。

　　“歐羅巴合眾國”說易行難

　　自去年英國“脫歐”公投以來，關于歐盟改革和歐洲一體化的討論一直不斷。歐盟委員會在今年３月發表的白皮書中提出關于歐盟未來的五種設想，法國總統馬克龍也在今年９月的一次演講中提出“重塑歐洲”計劃。

　　歐盟委員會白皮書的設想之一“愿者多做”與馬克龍的“重塑歐洲”計劃，本質上都是走“多速歐洲”之路，即德國、法國等“核心”成員國推進一體化，中東歐“邊緣”成員在時機成熟后再加入。“多速歐洲”遭到“邊緣”國家普遍反對，很難進入實施階段。

　　舒爾茨提出的“歐羅巴合眾國”計劃附議了馬克龍的不少主張，非但沒有太多新意，而且其中有關開除“盟籍”的說法顯得比較激進。分析人士指出，鑒于歐盟相關條約的法理阻礙，舒爾茨提出要開除拒絕批準歐洲憲法性文件的成員的“盟籍”，更像是一種“政治嘴炮”。

　　值得注意的是，近年來受多重危機沖擊，歐盟成員國之間的矛盾日趨公開化，中東歐國家與西歐國家及歐盟機構在難民分攤、法治等問題上交鋒不斷。在這樣的背景下，不論是西歐還是東歐民眾，都對一體化步伐能否邁得過大抱有疑慮，激進的一體化目前還不具備民意基礎。

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