英國與歐盟達成初步“分手協(xié)議”，有哪些內(nèi)容？

　　據(jù)外媒報道，歐盟執(zhí)委會日前表示，“脫歐”談判已取得足夠進展，有關(guān)未來關(guān)系的第二階段談判可以開始了。雙方公布的聯(lián)合報告顯示，在有關(guān)“脫歐”的三個主要問題上，雙方達成了協(xié)議。

　　資料圖：當?shù)貢r間2017年5月7日，英國多佛，街頭藝術(shù)家班克西創(chuàng)作了一幅畫，畫面中一名工人正從歐盟12星旗幟上抹掉一顆星，寓意著英國將脫離歐盟。

　　【公民權(quán)利】

　　指在退歐日生活在歐盟國家的英國公民，包括其配偶和子女，以及生活在英國的其他歐盟國家公民。

　　雙方可能將繼續(xù)展開第二階段談判，英國尋求使本國公民在歐洲大陸繼續(xù)擁有“自由移動”的權(quán)利，歐盟則希望公民能保持永久居留權(quán)，即便是在離開母國較長時間之后。

　　擁有永久居留證的公民應可免費更換新證。在社會保障、健康醫(yī)療、就業(yè)和教育方面應享受同等待遇。福利將像現(xiàn)在一樣可以“帶出境”。

　　未來的配偶、子女和其他核心家庭成員可以成為公民享受受保護的權(quán)利。

　　歐洲法院是歐盟法律的最終裁決者。協(xié)議規(guī)定“英國法院應充分考慮到(歐洲法院)的相關(guān)決定”。

　　歐盟和英國已同意設(shè)立一項機制，以便在英國退出歐盟之后的八年內(nèi)，英國法院可以要求歐洲法院在必要時加以裁量。官員們稱，八年時間足以去建構(gòu)一個普通法體系。即便是現(xiàn)在，歐盟的法院也沒有允許向歐洲法院上訴的義務(wù)。

　　在第二階段，雙方將磋商退出協(xié)定如何實施的問題--例如，如果歐盟認為英國的法院系統(tǒng)性地曲解歐盟公民的權(quán)利。

　　資料圖：當?shù)貢r間1月17日，英國首相特蕾莎·梅就英國脫歐方案發(fā)表演講，公布較為清晰的“脫歐路線圖”。

　　【愛爾蘭和北愛爾蘭】

　　英國承諾保持內(nèi)部市場的完整性以及北愛爾蘭在其中的地位。

　　英國稱，不希望在愛爾蘭和北愛爾蘭之間設(shè)立硬性邊界，稱英國力爭通過未來與歐盟的經(jīng)濟關(guān)系避免邊境檢查和控制。

　　如果不能這樣，英國表示其將提出“特殊的解決方案，應對這個獨一無二的問題”。

　　在沒有此類解決方案時，英國將“完全遵循內(nèi)部市場與關(guān)稅同盟的規(guī)定，”這些規(guī)定無論在目前或未來，都為愛爾蘭南部與北部合作、愛爾蘭整體經(jīng)濟、以及維護1998年貝爾法斯特協(xié)議提供支持。

　　英國承諾將確保北愛爾蘭企業(yè)到英國其他地區(qū)“不會面臨新的監(jiān)管障礙”，亦“不會受到準入限制”。

　　雙方均承認，1998年協(xié)議承認了所有北愛爾蘭公民與生俱來的權(quán)利：即擁有愛爾蘭或英國國籍，或者同時擁有兩國國籍。

　　【財務(wù)結(jié)算】

　　“雙方均同意一個財務(wù)結(jié)算辦法.。.即在草擬和支付時都使用歐元。”

　　結(jié)算金額將以相當于2014-2020年預算百分比的方式進行計算，英國承擔金額是按假設(shè)該國2019年和2020年仍留在歐盟進行計算，再包含一項給英國的折扣。

　　退出歐盟后，英國還將參與2014-2020年預算支持的歐盟項目，直到這些項目結(jié)束。之后，英國將繼續(xù)承擔相應份額的歐盟或有負債，譬如金融援助或歐洲投資銀行(EIB)管理的運作項目。

　　“英國的責任將僅限于退出之日前針對各項金融運作的決定。”

　　英國將為其待繳資本提供相等金額的擔保，以避免干擾歐洲投資銀行的運作。擔保額會隨時間逐漸降低。“從2019年底開始，英國相應份額的實繳資本將分12期按年退還，前11期退額各為3億歐元，最后一期為195,903,950歐元。”

　　歐洲央行方面，“在脫歐之日后，英國在歐洲央行的實繳資本將退還至英國央行”。

　　英國官員稱，他們預估最終的分手費約為400-450億歐元。歐盟原先曾預估規(guī)模大約在600億左右，則這次不愿提供預估，理由是太多還有賴于未來的各種變數(shù)，譬如歐盟給英國提供的貸款擔保最終是否會被行使等。

　　據(jù)英國官員預估，在退歐至當前歐盟七年預算規(guī)劃于2020年12月結(jié)束期間，英國將向歐盟預算支付170-180億歐元，此后會再支付210-230億歐元來了結(jié)持續(xù)承諾，外加20-40億歐元的凈債務(wù)，包括英籍歐盟職員的養(yǎng)老金等。

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