海口建設“濕地城市”改善生態(tài)民生

　　占地面積近1180畝的鳳翔濕地公園已成為市民游憩休閑的好去處；五源河濕地公園已基本建成即將投入使用；由國內知名專家操刀的潭豐洋濕地公園規(guī)劃很快將出爐。未來三年將陸續(xù)建設4個國家級、3個省級濕地公園，打造45個濕地保護小區(qū)……近日，海口市獲得全球首批國際濕地城市認證提名，正朝著“濕地城市”的目標大步邁進。

　　海口濕地資源豐富、分布廣泛，有近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地和人工濕地4種濕地類型。然而，隨著城市的發(fā)展和環(huán)境的破壞，濕地面積逐年減少。僅2004至2016年的10多年間，海口羊山地區(qū)的濕地面積就減少了1/3。

　　去年以來，海口市在生態(tài)文明建設中把保護濕地作為重點。在全國省會城市中率先編制及實施《城市濕地保護修復總體規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，海口市將建設東寨港濕地自然保護區(qū)、海口灣國家級海洋公園等50余個濕地公園和小區(qū)。

　　海口市常務副市長顧剛說，海口臨江濱海，海南母親河南渡江穿城而過。陸續(xù)建成的濕地公園和郊野公園將散布在南渡江兩岸，像一顆顆珍珠被江水串起，美麗宜居的生態(tài)環(huán)境將構建起一江兩岸的城市發(fā)展新格局。

　　為加強技術層面的指導，海口市政府組建了以院士為主任委員、多位國內知名濕地專家參與的“濕地保護專家委員會”。同時，逐步完善綜合協(xié)調、分部門實施的濕地保護管理體制，建立起以市級濕地保護管理局、濕地保護管理中心、區(qū)級濕地保護管理中心等為基本構成的濕地保護組織管理體系。

　　海口破解了以前“九龍治水”的生態(tài)保護格局，初步形成了橫向到邊，縱向到底的“大環(huán)保”監(jiān)管體系。同時，全面構建市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級河長組織體系，并成為全國首批“灣長制”試點城市。

　　貫穿海口主城區(qū)南北16公里的美舍河，近年來水系被人為割裂，加上基礎設施不完善以及人們環(huán)保意識不足，美舍河等城市內河污染越來越嚴重。今年春節(jié)以來，海口市向美舍河的黑臭“宣戰(zhàn)”，通過“中醫(yī)式”的生態(tài)治水方式讓河水重現(xiàn)清澈。

　　結合“河長制”，海口加強面源污染的管控，全力治理建成區(qū)32個水體。目前，海口已有6個水體通過治理達標，32個水體中480個排污口的截污工作已完成。

　　海口啟動248個村民委員會的農村生活污水治理工作，并從生態(tài)農業(yè)推廣、農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展、農藥化肥施用量管控等多個方面加強農業(yè)面源污染的控制，重點整治畜禽養(yǎng)殖，實施生態(tài)補水。

　　海口市把生態(tài)治理與法制建設同步推進。海口市林業(yè)局局長馮勇說，今年9月海口出臺加強美舍河保護管理規(guī)定，以地方立法對生態(tài)環(huán)境進行保障。此外，先后出臺了《濕地保護管理的決定》等一系列法規(guī)，努力實現(xiàn)依法治濕，并在海南省率先公布了10個市級重要濕地名錄和11個區(qū)級重要濕地名錄。

　　海口還出臺了《生態(tài)文明建設考核評價方案（試行）》，明確將濕地面積、濕地保護率和濕地生態(tài)狀況等指標納入生態(tài)文明建設目標考核制度體系。

　　2017年以來，因對轄區(qū)內紅樹林濕地保護不力，東寨港自然保護區(qū)1名副站長被問責；因對濱海濕地海岸帶保護不力，海口市秀英區(qū)5名相關責任人被問責，市林業(yè)系統(tǒng)5名相關責任人被問責。

　　海口市推動修復保護與合理利用相結合，結合濕地綠色資源和文明生態(tài)村文化等，在濕地保護的基礎上發(fā)展?jié)竦禺a業(yè)、開展生態(tài)旅游活動，讓濕地保護的成果惠及于民。

　　海口市新坡鎮(zhèn)潭豐洋水漫為洋，水退為田，一年只有一半時間適宜耕作。當?shù)卣欢扔媱潌油恋卣硖钛蟪商铩Ｈ欢趯@一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行綜合調查分析后，海口市果斷叫停土地平整項目，替換成以濕地保護為主的生態(tài)土地平整和濕地公園項目，周邊的村民可以開展水上種植和水下養(yǎng)殖及水鄉(xiāng)旅游等項目，從美麗生態(tài)中受益。

　　仁里村委會主任林貽岱說，政府正聘請專家重新對潭豐洋地區(qū)做規(guī)劃，包括仁里村在內的附近村落都將被打造成美麗鄉(xiāng)村，村民可以依靠濕地公園建民宿、開農家樂，從此吃上旅游飯。

　　海口市提出了建設“濕地城市”的目標，到2020年，濕地總面積穩(wěn)定在29093.09公頃以上，自然岸線保有率達到70%，濕地保護率達到55%，濕地污染基本得到遏制或解決……不斷建成的濕地帶來生態(tài)環(huán)境的顯著改善，更構建起一座城市轉型發(fā)展的新格局。

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