海口建設(shè)“濕地城市”改善生態(tài)民生

　　占地面積近1180畝的鳳翔濕地公園已成為市民游憩休閑的好去處；五源河濕地公園已基本建成即將投入使用；由國(guó)內(nèi)知名專家操刀的潭豐洋濕地公園規(guī)劃很快將出爐。未來(lái)三年將陸續(xù)建設(shè)4個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)濕地公園，打造45個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)……近日，海口市獲得全球首批國(guó)際濕地城市認(rèn)證提名，正朝著“濕地城市”的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

　　海口濕地資源豐富、分布廣泛，有近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地和人工濕地4種濕地類型。然而，隨著城市的發(fā)展和環(huán)境的破壞，濕地面積逐年減少。僅2004至2016年的10多年間，海口羊山地區(qū)的濕地面積就減少了1/3。

　　去年以來(lái)，海口市在生態(tài)文明建設(shè)中把保護(hù)濕地作為重點(diǎn)。在全國(guó)省會(huì)城市中率先編制及實(shí)施《城市濕地保護(hù)修復(fù)總體規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，海口市將建設(shè)東寨港濕地自然保護(hù)區(qū)、海口灣國(guó)家級(jí)海洋公園等50余個(gè)濕地公園和小區(qū)。

　　海口市常務(wù)副市長(zhǎng)顧剛說(shuō)，海口臨江濱海，海南母親河南渡江穿城而過(guò)。陸續(xù)建成的濕地公園和郊野公園將散布在南渡江兩岸，像一顆顆珍珠被江水串起，美麗宜居的生態(tài)環(huán)境將構(gòu)建起一江兩岸的城市發(fā)展新格局。

　　為加強(qiáng)技術(shù)層面的指導(dǎo)，海口市政府組建了以院士為主任委員、多位國(guó)內(nèi)知名濕地專家參與的“濕地保護(hù)專家委員會(huì)”。同時(shí)，逐步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制，建立起以市級(jí)濕地保護(hù)管理局、濕地保護(hù)管理中心、區(qū)級(jí)濕地保護(hù)管理中心等為基本構(gòu)成的濕地保護(hù)組織管理體系。

　　海口破解了以前“九龍治水”的生態(tài)保護(hù)格局，初步形成了橫向到邊，縱向到底的“大環(huán)保”監(jiān)管體系。同時(shí)，全面構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)河長(zhǎng)組織體系，并成為全國(guó)首批“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)城市。

　　貫穿海口主城區(qū)南北16公里的美舍河，近年來(lái)水系被人為割裂，加上基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及人們環(huán)保意識(shí)不足，美舍河等城市內(nèi)河污染越來(lái)越嚴(yán)重。今年春節(jié)以來(lái)，海口市向美舍河的黑臭“宣戰(zhàn)”，通過(guò)“中醫(yī)式”的生態(tài)治水方式讓河水重現(xiàn)清澈。

　　結(jié)合“河長(zhǎng)制”，海口加強(qiáng)面源污染的管控，全力治理建成區(qū)32個(gè)水體。目前，海口已有6個(gè)水體通過(guò)治理達(dá)標(biāo)，32個(gè)水體中480個(gè)排污口的截污工作已完成。

　　海口啟動(dòng)248個(gè)村民委員會(huì)的農(nóng)村生活污水治理工作，并從生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)藥化肥施用量管控等多個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的控制，重點(diǎn)整治畜禽養(yǎng)殖，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。

　　海口市把生態(tài)治理與法制建設(shè)同步推進(jìn)。海口市林業(yè)局局長(zhǎng)馮勇說(shuō)，今年9月海口出臺(tái)加強(qiáng)美舍河保護(hù)管理規(guī)定，以地方立法對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保障。此外，先后出臺(tái)了《濕地保護(hù)管理的決定》等一系列法規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)依法治濕，并在海南省率先公布了10個(gè)市級(jí)重要濕地名錄和11個(gè)區(qū)級(jí)重要濕地名錄。

　　海口還出臺(tái)了《生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)方案（試行）》，明確將濕地面積、濕地保護(hù)率和濕地生態(tài)狀況等指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核制度體系。

　　2017年以來(lái)，因?qū)爡^(qū)內(nèi)紅樹林濕地保護(hù)不力，東寨港自然保護(hù)區(qū)1名副站長(zhǎng)被問責(zé)；因?qū)I海濕地海岸帶保護(hù)不力，海口市秀英區(qū)5名相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)，市林業(yè)系統(tǒng)5名相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)。

　　海口市推動(dòng)修復(fù)保護(hù)與合理利用相結(jié)合，結(jié)合濕地綠色資源和文明生態(tài)村文化等，在濕地保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展?jié)竦禺a(chǎn)業(yè)、開展生態(tài)旅游活動(dòng)，讓濕地保護(hù)的成果惠及于民。

　　海口市新坡鎮(zhèn)潭豐洋水漫為洋，水退為田，一年只有一半時(shí)間適宜耕作。當(dāng)?shù)卣欢扔?jì)劃啟動(dòng)土地整理填洋成田。然而，在對(duì)這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合調(diào)查分析后，海口市果斷叫停土地平整項(xiàng)目，替換成以濕地保護(hù)為主的生態(tài)土地平整和濕地公園項(xiàng)目，周邊的村民可以開展水上種植和水下養(yǎng)殖及水鄉(xiāng)旅游等項(xiàng)目，從美麗生態(tài)中受益。

　　仁里村委會(huì)主任林貽岱說(shuō)，政府正聘請(qǐng)專家重新對(duì)潭豐洋地區(qū)做規(guī)劃，包括仁里村在內(nèi)的附近村落都將被打造成美麗鄉(xiāng)村，村民可以依靠濕地公園建民宿、開農(nóng)家樂，從此吃上旅游飯。

　　海口市提出了建設(shè)“濕地城市”的目標(biāo)，到2020年，濕地總面積穩(wěn)定在29093.09公頃以上，自然岸線保有率達(dá)到70%，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，濕地污染基本得到遏制或解決……不斷建成的濕地帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的顯著改善，更構(gòu)建起一座城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新格局。

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