“幼有所育” 海南洋浦探索“公辦委托管理”模式

　　原標(biāo)題：洋浦探索“公辦委托管理”模式 破解學(xué)前教育改革發(fā)展難題

　　12月19日中午11時(shí)許，洋浦第三幼兒園的小朋友們迎來了午飯時(shí)間。

　　從小班教室的窗口望進(jìn)去，只見孩子們一手拿著杯子、一手捧著小碗，正安安靜靜、規(guī)規(guī)矩矩地圍坐桌旁等待老師發(fā)放餐食。

　　“這體現(xiàn)出，孩子們已經(jīng)通過科學(xué)的學(xué)前教育，養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣，形成了初步的規(guī)則意識(shí)。”園長(zhǎng)朱世平原來是海南師范大學(xué)附屬幼兒園的園長(zhǎng)，2016年底洋浦第三幼兒園被委托給海南師范大學(xué)管理后，她把先進(jìn)的幼教理念和豐富的幼教經(jīng)驗(yàn)帶到了這里。

　　包括洋浦第三幼兒園在內(nèi)，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的4所公辦幼兒園全部實(shí)行“公辦委托管理”模式運(yùn)營(yíng)。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局副局長(zhǎng)吳椅南介紹，學(xué)前教育一直是洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的短板，幼教發(fā)展水平不能滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)幼教資源的迫切需求。通過深入考察學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進(jìn)幼教管理經(jīng)驗(yàn)，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)決定按照“政府統(tǒng)籌、創(chuàng)新管理、優(yōu)化資源、多元發(fā)展”的原則，引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，對(duì)區(qū)內(nèi)4所公辦幼兒園進(jìn)行委托管理。

　　根據(jù)協(xié)議，托管期內(nèi)，托管方將負(fù)責(zé)幼兒園的教育教學(xué)管理、資產(chǎn)管理與維護(hù)、教職工聘用與管理、校園文化環(huán)境建設(shè)與管理等，可以根據(jù)其資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和辦園目標(biāo)等，獲得每年20萬(wàn)元至25萬(wàn)元的管理利潤(rùn)，還可以根據(jù)其辦園收支情況等，獲得每年95萬(wàn)元至130萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　目前，這些幼兒園通過充分發(fā)揮受托方和委托方的雙主體作用，已經(jīng)初步達(dá)到了資源共享、合作共贏、提質(zhì)增效的目的。一年多時(shí)間過去，4所幼兒園中，已經(jīng)建成1所省一級(jí)幼兒園、1所區(qū)示范幼兒園。

　　與完全公辦模式相比，托管式辦園優(yōu)勢(shì)何在？

　　在洋浦第三幼兒園的墻上，沒有一般幼兒園內(nèi)常見的拼音表、識(shí)字歌、世界地圖，貼的是有趣的繪本故事或孩子們用彩筆、豆子、樹葉創(chuàng)作的畫作；教室則被劃分成美工區(qū)、建構(gòu)區(qū)、閱讀區(qū)、角色區(qū)等區(qū)域，每個(gè)區(qū)域都有相應(yīng)的積木、彩筆、蛋殼等材料，供孩子們?cè)趥€(gè)性化游戲時(shí)間里挑選玩耍。

　　朱世平告訴記者，為了迎合家長(zhǎng)、吸引生源，部分幼兒園出現(xiàn)了教育“小學(xué)化”的傾向，但過早對(duì)幼兒實(shí)施小學(xué)教育，超越了幼兒心理發(fā)展水平，違背了幼兒的認(rèn)知水平、認(rèn)知能力和認(rèn)知規(guī)律。洋浦第三幼兒園按科學(xué)理念開展保教活動(dòng)，強(qiáng)大的教研團(tuán)隊(duì)堅(jiān)守科學(xué)育人原則，激發(fā)幼兒探究欲望與學(xué)習(xí)興趣，幫助幼兒養(yǎng)成良好的思想品德、行為習(xí)慣、合作能力，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展，避開了這一誤區(qū)。

　　“公辦委托管理”模式還給洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)減輕了不少壓力。吳椅南舉例：在人員經(jīng)費(fèi)上，該類幼兒園年均每名幼師為地方財(cái)政節(jié)約3萬(wàn)元，每年每所幼兒園減少投入達(dá)150萬(wàn)元以上；在人才引進(jìn)上，此類幼兒園有效化解了學(xué)前教育急驟發(fā)展而優(yōu)秀師資招錄難的矛盾，“洋浦的區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯，勉強(qiáng)招錄了不合格人員入編，對(duì)教育發(fā)展的負(fù)面影響將是深遠(yuǎn)的。”

　　洋浦第二幼兒園院長(zhǎng)呂錦慧說，與完全公辦幼兒園相比，委托管理的幼兒園在人員管理上更具靈活動(dòng)性。她所在的幼兒園注重教師個(gè)性化發(fā)展，密集組織保教能力培訓(xùn)，將教師待遇與工作能力緊密掛鉤，形成了一套科學(xué)完整的教學(xué)評(píng)估體系，避免了人員固化、待遇固化、身份固化帶來的惰性與管理難度，“可以充分調(diào)動(dòng)教師工作積極性、創(chuàng)造性，這讓老師們爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)骨干的勁頭更足了。”

　　吳椅南表示，下一步，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將按照黨的十九大提出的“幼有所育”要求，繼續(xù)探索學(xué)前教育階段的“公辦委托管理”模式，逐年提高教師待遇并制定動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮該類幼兒園的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)區(qū)域?qū)W前教育取得新的發(fā)展。

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