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外報：美移民雖無新規特朗普政府卻悄悄“踩煞車”

　　據美國《世界日報》報道，美國盡管沒有筑起實體高墻，也沒有頒布移民新規，但各種跡象顯示，特朗普政府對于合法移民，正在悄悄地踩煞車，不僅科學研究人士簽證受阻，被卡在國外無法入境、申請綠卡者也被要求再次面試。

　　受到影響的實際個案包括，知名醫療機構克利夫蘭診所(Cleveland Clinic)所聘用的一名科學家，因為簽證遲遲未能拿到，只能在印度苦等；獲得硅谷廠商聘用的企業家，申請簽證竟遭拒絕；大批申請綠卡的外籍人士，突然間又面臨了新的面試關卡。

　　特朗普上臺以來，大張旗鼓的對移民政策改革，包括加強查緝非法移民，禁止部分國家游客赴美，以及在美墨邊境興建高墻。

　　但同時，特朗普政府也以低調手段，開始管制合法移民。這些轉變通常較少引發外界反彈，而且不需要經過國會通過。

　　媒體報道，移民律師指出，不管是移民官員或國務院官員，現在對于合法移民案件都從嚴處理，對于申請美簽的外籍人士則是頻頻拒發，就連獲得美國企業聘用的外籍人士，在核發簽證時都會遭到百般刁難。已經擁有合法工作簽證，目前在美居住的外籍人士，如今就算雇主要幫忙提出延簽申請，同樣會面臨比以往更多的關卡。

　　美國移民律師協會主席杜奈羅(Anastasia Tonello)指出：“我把這種狀況稱為實際高墻，而且這道墻已經蓋起來了。”

　　這些轉變所凸顯的事實為，特朗普競選期間喊出的移民改革計劃當中，政府已經把很少受到外界關注，影響層面卻最為廣泛的領域，暗中予以落實。實際做法包括降低每年持短期工作簽證入美的人數，每年可以拿到綠卡的人數同樣遭到縮減。

　　旨在“購買美國貨，雇用美國人”的行政命令，鎖定對象就是讓擁有特殊技能外籍人士得以合法在美工作的H-1B工作簽證計劃。雖然H-1B簽證的支持者認為，這項計劃有利美國企業不斷創新，但反對人士則指出，廉價外國勞工可以通過這類簽證，光明正大搶走美國勞工的就業機會。

　　其中一個受到媒體高度關注的案例為，某知名企業的員工曾經獲得主管告知，如果想要領到資遣費，就必須先把等著填補他們工作遺缺的外國勞工給訓練好。

　　根據國會規定，效期為三年至六年不等的H-1B簽證，每年核發最高上限為8.5萬人。在美國經濟興隆的時期，企業界迫切需要H-1B簽證人士，在供不應求的情況下，最后結果通常是抽簽決定。

　　但現在的情況是，就算幸運被挑中可以申請H-1B簽證的外籍人士，面臨審查也較往年更加嚴格。在今年10月及11月間，H-1B簽證申請案件的通過比例，分別為86%及82%，較一年之前同期的93%、92%明顯減少。

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[來源：中國新聞網] [作者：孟湘君] [編輯：（見習）陳家煜]

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