【領(lǐng)航新征程】處理生活垃圾，上海有辦法

　　“兩網(wǎng)協(xié)同”實現(xiàn)資源增量、垃圾減量

　　近年來，受大宗商品價格下跌以及原有再生資源回收體系萎縮的影響，大量可回收資源混入垃圾回收渠道，增加了城市垃圾分類減量的壓力。

　　能否轉(zhuǎn)換思路，將原先按品種分類的垃圾回收方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘磧r值分類呢？為此，上海市商務(wù)委員會等部門提出將可回收物依據(jù)無價值、低價值與高價值廢棄物分類管理，精準施策。“將無價值廢棄物納入生活垃圾清運體系；高價值廢棄物鼓勵由處置企業(yè)延伸回收服務(wù)，對接資源綜合利用政策；低價值可回收物通過價格補貼，彌補價值鏈，使其進入市場流通再利用，從而建立長效管理體制。”上海市商務(wù)委員會副主任劉敏解釋說。

　　從按品類回收到按價值回收，需要對垃圾清運網(wǎng)絡(luò)進行重構(gòu)。在這一背景下，“兩網(wǎng)協(xié)同”模式誕生了。

　　所謂“兩網(wǎng)協(xié)同”，即協(xié)同推進生活垃圾清運網(wǎng)和再生資源回收網(wǎng)建設(shè)，通過低價值可回收物類再生資源和生活垃圾源頭交投、存放協(xié)同，培育主體企業(yè)，有效實現(xiàn)資源增量、垃圾減量。

　　實踐證明，“兩網(wǎng)協(xié)同”促進資源增量和垃圾減量成效明顯。松江區(qū)依托街鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)回收交投點和中轉(zhuǎn)倉儲分揀場，并與環(huán)衛(wèi)設(shè)施相銜接，今年前3季度僅分揀回收的廢棄塑料袋就達1873噸。浦東新區(qū)依托試點企業(yè)睦邦公司，建立起“環(huán)保便民服務(wù)網(wǎng)點”“環(huán)保回收中轉(zhuǎn)站”“再生資源專業(yè)分揀中心”的規(guī)劃布局，并向楊浦、寶山、虹口等區(qū)鋪設(shè)回收網(wǎng)點。

　　目前，“兩網(wǎng)協(xié)同”試點已覆蓋上海54個街鎮(zhèn)874個小區(qū)，2017年前3個季度，全市“兩網(wǎng)協(xié)同”資源回收量達9.3萬噸，成為促進垃圾減量的重要措施。

　　環(huán)保不是口號，要吸引更多人參與

　　2017年以來，在“綠色賬戶”和分類覆蓋的基礎(chǔ)上，上海市全力實施“整區(qū)域推進模式”，一個小區(qū)、一個街鎮(zhèn)、一個區(qū)地推進生活垃圾“四分類”，將干垃圾、濕垃圾、有害垃圾、可回收物在小區(qū)和單位實施分類投放。

　　舊衣服就像雞肋，留著占地兒，扔了可惜，但在徐匯區(qū)凌云街道梅隴三村，居民基本能夠做到舊衣物零廢棄。2012年，凌云街道“綠主婦”志愿者團隊與熱心公益的企業(yè)合作回收舊衣物，并將其中可利用的舊毛衣重新編織，捐贈給貧困地區(qū)的希望小學。據(jù)凌云街道梅隴三村黨總支書記尚艷華介紹，愛心編織社由30多位愛心主婦組成，年紀最大的已經(jīng)78歲，幾年下來共向安徽、青海、貴州等5個省份的10多所希望小學捐贈了近萬件毛衣。

　　近年來，“綠主婦”在垃圾分類方面的環(huán)保理念獲得越來越多的社會支持和認同，骨干團隊從建立之初的10人增加到目前的2600多人，志愿服務(wù)身影也從徐匯區(qū)凌云街道拓展到全市41個社區(qū)乃至全國4個省市。

　　在清華大學環(huán)境學院副教授、住建部生活垃圾專委會委員金宜英看來，目前有些地方垃圾分類工作推進得不是很理想，原因之一就是缺乏國家層面的垃圾分類法律，而地方條例又過于籠統(tǒng)，對開展實際分類工作指導(dǎo)性不強。“缺乏有力的政策扶持措施和配套執(zhí)行措施，是當前垃圾分類工作的最大問題。顯然，上海市在這方面進行了有益的探索和嘗試，可以為其他地區(qū)所借鑒。”

　　《光明日報》（ 2017年12月21日 13版）

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