美國新戰略難舍舊思維

　　12月18日，美國白宮公布了總統特朗普任內首份國家安全戰略報告。報告高度突出大國競爭，對中國的定位更趨消極。報告33次直接點名“中國”，其頻率之高、涉及領域之廣、措詞之激烈都遠超出以往。

　　報告對中國的指責可大體概括為以下幾點：第一，不斷“竊取”美國知識產權，以不公平方式削弱美競爭優勢，并通過投資、貸款等方式在多個地區擴大“國有經濟影響范圍”，獲得“戰略據點”。第二，不斷擴充軍事實力和采取強硬行動，試圖威脅印太地區其他國家主權并拒止美國介入，這是對美國地緣優勢的挑戰和對地區穩定的破壞。第三，運用輿論宣傳和其他方式“破壞民主”，輸出“壓迫性”體制，分化美國與盟友、伙伴間的關系，試圖構建“與美國價值觀和利益格格不入的世界”。

　　應該說，這些指責與美國內近年來不斷加碼的“中國威脅論”一脈相承，是美國面對自身實力下降、全球領導地位堪憂的現實，焦慮感和不自信情緒不斷累積的結果。中國與其說是美國批評的對象，不如說是被當成了其內政外交滑坡的“替罪羊”。

　　2015年以來，美國國內展開了一場有關對華政策的大辯論。有一種聲音認為，美國自中美關系正常化以來始終秉承對華“接觸”政策，因為他們堅信，隨著 “市場經濟”的發展，中國的政治體制和意識形態都會發生變化，會越來越“像”美國等西方國家。但隨著中國綜合實力不斷增強，發展方向卻與美國的預期截然相反，這意味著美國對華戰略的失敗，必須從各個維度全面強化對華“遏制”而非“接觸”的一面。

　　新發布的美國國家安全戰略報告，基本上全盤繼承了這樣的論調。作為國家戰略的頂層設計，如果這種基調在今后美國各個領域的戰略規劃中得以貫徹，無疑會大大加劇中美之間的競爭面。特別是報告表示將加強與臺灣關系，包括繼續履行《與臺灣關系法》，滿足臺“合法防務需求”等，無異于重啟了最易引發中美危機的定時炸彈。

　　不過，這并不意味著中美關系一定會走向對抗。首先，兩國關系經過多年發展已經具備了比較強的韌性。經貿領域的深度合作、社會人文方面的密切交

　　融，以及雙方在朝核、中東、反恐等問題上的共同利益，都不是一份文件就能抹殺的客觀存在。其次，正如國內外很多學者所指出的，這份報告更多的是一種理念宣示，而非具體政策的路線圖，報告內容能在多大程度上落實還有待觀察。最后，隨著中美綜合實力差距不斷縮小，中國不再僅僅是被動承受對方政策變化的一方，主動塑造、引導國際格局和兩國關系發展的能力明顯增強。近年來中國提出人類命運共同體、“一帶一路”等重要理念和倡議，已經充分證明了這一點。

　　作為最大的發展中國家與最大的發達國家、世界前兩大經濟體，中美兩國“合則兩利，斗則俱傷”。美方應順應時代潮流和民心所向，客觀、理性地看待當今世界和中美關系，恪守有關承諾，同中方相向而行，維護中美關系健康穩定發展，這才是符合兩國人民和世界各國人民利益的正確選擇。（呂晶華系盤古智庫學術委員會副秘書長）

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