實名制不應(yīng)是信息保護的短板

　　通過專門立法，明確網(wǎng)絡(luò)運營者對收集用戶信息的保密和保護義務(wù)，明確不當(dāng)使用、保護不力應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。還要通過立法督促網(wǎng)絡(luò)運營商嚴(yán)格依法收集用戶信息，改進實名信息采集方式，減少實名信息采集的內(nèi)容。

　　全國人大常委會副委員長王勝俊24日就網(wǎng)絡(luò)安全問題表示，建議進一步加大用戶個人信息保護力度，包括加快《個人信息保護法》立法進程，認(rèn)真研究用戶實名制的范圍和方式，避免信息采集主體過多、實名登記事項過濫等問題。

　　今年6月1日開始施行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求，使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)需進行賬號實名認(rèn)證。網(wǎng)絡(luò)實名認(rèn)證可以確定客戶身份，有助于建立完善可靠的互聯(lián)網(wǎng)信用基礎(chǔ)，有利于商家和客戶之間順利開展業(yè)務(wù)活動。網(wǎng)絡(luò)實名認(rèn)證一般有銀行卡認(rèn)證和身份證認(rèn)證兩種方式。目前，有關(guān)部門已全面推進網(wǎng)絡(luò)真實身份信息的管理，包括微博、微信、貼吧、網(wǎng)絡(luò)游戲和云服務(wù)等均實行實名制。用戶實名登記制度已成為監(jiān)管和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的重要方式。

　　實施實名制有利于互聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展。但是，一旦網(wǎng)絡(luò)運營者不能為個人信息上好“安全鎖”，信息泄露就將成為一個巨大的社會風(fēng)險點。目前諸多互聯(lián)網(wǎng)公司及公共服務(wù)部門，網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)建設(shè)總體薄弱，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和隱患突出。這些公司及部門存儲了大量公民個人信息，但安防技術(shù)滯后、內(nèi)控制度不完善，個人信息極易被黑客或“內(nèi)鬼”竊取和盜用。同時，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把實名制視為商機，通過隱秘收集、誘騙收集、“一攬子協(xié)議”等多種方式，完成對個人信息的過度采集。

　　當(dāng)前這個大數(shù)據(jù)時代帶來的便利有目共睹，但也讓方方面面的個人信息都成為待價而沽的商品。身份戶籍、房產(chǎn)記錄、住址、賬號密碼、醫(yī)院診斷、全國開房記錄等等，各種個人數(shù)據(jù)信息均被明碼標(biāo)價，在網(wǎng)絡(luò)上公開叫賣。廣大公眾因個人信息泄露而淪為“透明人”，他們頻繁地接到各類推銷騷擾電話，更讓人擔(dān)憂的是許多精準(zhǔn)詐騙電話也隨之而來，令人防不勝防。

　　個人信息安全風(fēng)險不可小視，個人信息保護的立法進程必須加快。不可否認(rèn)，我國對個人信息在法律層面的保護越來越嚴(yán)格，修訂后的《民法總則》以及今年6月出臺的最高法、最高檢司法解釋，分別對公民個人信息保護和侵犯公民個人信息犯罪的辦理，提供了法律指引。但是，現(xiàn)有的相對分散且少量的法律法規(guī)，難以全面滿足個人信息保護的實際需求。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展的形勢下，我國亟待出臺一部有關(guān)個人信息保護的專門立法。

　　通過專門立法，明確網(wǎng)絡(luò)運營者對收集用戶信息的保密和保護義務(wù)，明確不當(dāng)使用、保護不力應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。還要通過立法督促網(wǎng)絡(luò)運營商嚴(yán)格依法收集用戶信息，改進實名信息采集方式，減少實名信息采集的內(nèi)容。要從根本上避免實名制被一些不法互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用情況的出現(xiàn)，確保個人信息受到全面有效保護。

　　大數(shù)據(jù)時代的個人信息安全必須有所保障，而網(wǎng)絡(luò)實名制更不應(yīng)是信息保護的短板。中央經(jīng)濟工作會議近日在北京舉行，會議全面部署2018年經(jīng)濟工作，針對人民群眾關(guān)心的多項民生問題精準(zhǔn)施策，其中就包括個人信息保護。會議提出，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。

　　政策信號顯示，我國即將從立法打擊、技術(shù)防范、重點業(yè)務(wù)規(guī)范等多方面共同推進構(gòu)建信息安全保障體系。隨著個人信息“安全鎖”不斷得到加固，個人信息保護有望取得實質(zhì)性進步，一個清靜、安全、高效的信息時代值得期待。（樊大彧）