海南持續(xù)加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作 構建環(huán)保大格局

　　今年我省持續(xù)加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作

　　補齊生態(tài)環(huán)境短板守護綠水青山

　　“記黃牌一次！全省各級環(huán)境保護主管部門不得受理其所有審批申請……”近日，海口海環(huán)院環(huán)評有限公司等6家環(huán)評機構，因編制環(huán)境影響評價文件質量較差等問題，收到了這樣的處罰通報。

　　作為環(huán)保的第一道關口，環(huán)評的重要性愈發(fā)凸顯，我省今年再“升級”環(huán)評管理——出臺新規(guī)，對存在違規(guī)等行為的環(huán)評機構及環(huán)評工程師實行“紅黃牌”懲戒制度，累計兩次紅牌，將被終身禁止在海南從事環(huán)評業(yè)務。

　　今年以來，我省堅持問題導向，著力解決環(huán)境突出問題，補齊生態(tài)環(huán)境短板，不回避短板和問題，不盲目追求一時之效，推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作上，守護海南綠水青山。

　　以長效機制護航綠色瓊島

　　今年4月，華能海南發(fā)電股份有限公司海口電廠領到了全國首張具有全國統(tǒng)一編碼的排污許可證。在160多頁的副本中，既寫明了污染物排放許可限值、許可條件等技術指標，也嚴格規(guī)定了自行監(jiān)測、管理臺賬、信息公開等要求。

　　這張證書濃縮著排污許可制度改革試點工作的不易，也帶著環(huán)境管理轉型的明顯印記。

　　7月21日，省五屆人大常委會第三十一次會議表決通過了省人大常委會關于修改《海南省環(huán)境保護條例》的決定，對我省環(huán)境保護提出了更高、更嚴的要求。這是《條例》時隔5年后的再次修改，實現(xiàn)了與海南“多規(guī)合一”改革實踐相銜接，進一步完善了環(huán)境管理基本制度，圍繞海南環(huán)境整治實踐經(jīng)驗，對水、大氣、土壤污染防治提出管控要求，并加大了違法處罰力度。

　　“新出臺的生態(tài)領域法律法規(guī)和不斷健全的制度措施，逐步將海南生態(tài)保護納入制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。”省環(huán)保廳法規(guī)處有關負責人向玲說。

　　8月10日至9月10日，中央第四環(huán)境保護督察組對我省開展環(huán)境保護督察。對此，省委、省政府態(tài)度明確而堅定，自覺誠懇、絕不遮遮掩掩，堅決立行立改、舉一反三和建立健全長效機制。

　　在督察組結束進駐海南督察階段工作后不久，9月22日，省委七屆二次全會審議通過《中共海南省委關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》，以具體舉措，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、特別是習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神；進一步貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的一系列重點決策部署，用實際行動對中央環(huán)保督察和國家海洋督察發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三、立行立改、標本兼治；進一步用制度性安排鞏固生態(tài)立省建設成果，促進全省上下轉變發(fā)展理念、轉換發(fā)展動力、轉型發(fā)展方式，推動環(huán)境保護與生態(tài)文明建設治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

　　環(huán)境監(jiān)管和治理齊“發(fā)力”

　　省第七次黨代會提出，海南的青山綠水、碧海藍天是一筆既買不來也借不到的寶貴財富。要從源頭上把好生態(tài)關，讓山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新。

　　如何管？怎么做？從環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察的角度，是敢于動真碰硬。環(huán)境治理和保護的“硬”，首先“硬”在執(zhí)法手段和持續(xù)監(jiān)管上。

　　一組數(shù)據(jù)可以見證我省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的日常工作：截至11月30日，在今年“環(huán)境執(zhí)法大練兵”活動中，全省共出動人員6080人次，共檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法行為的企業(yè)1007家，已立案查處1007宗，處罰金額近億元，涉嫌環(huán)境污染犯罪案件3宗。

　　我省在環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境治理方面的“發(fā)力”，覆蓋山水林田湖草方方面面。

　　比如，我省今年嚴格控制機動車排氣污染，實施機動車排放檢測聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，推行機動車尾氣遙感監(jiān)測，完成2.3萬輛黃標車淘汰等任務；今年出臺《海南省土壤污染防治行動計劃實施方案》，落實土壤環(huán)境保護目標責任等等。

　　構建環(huán)保大格局

　　水土好、空氣好……環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)良是目標，而手段可以多樣化。比如，在全面加強生態(tài)環(huán)境治理的同時，我省并重開展“督企”和“督政”，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管格局注入力量和底氣。

　　多樣化的手段，還可以在推動形成全社會參與的環(huán)保大格局上下功夫。我省準備在海口、三亞、儋州等市縣選擇一座環(huán)境監(jiān)測設施、一座城市污水處理設施作為定期開放點，讓公眾近距離參觀，了解環(huán)保知識，保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。

　　“讓大家關心生態(tài)環(huán)境問題，需要培養(yǎng)參與感。”在省環(huán)境教育協(xié)會副秘書長莫巨文看來，從信息公開、轉變方式、主動接受監(jiān)督等細節(jié)做起，可以形成環(huán)境監(jiān)管整治的合力。

　　對于海南來說，生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作只有進行時，沒有終止符。

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