巴西建筑巨頭腐敗案震動拉美政壇

　　巴西最大建筑公司奧德布雷希特公司腐敗案過去一年來在拉美政壇引發一連串“地震”，多國政界高層人士牽連其中。

　　分析人士指出，腐敗已成為阻礙許多拉美國家實現社會公平和可持續發展的頑疾之一。如不能從制度上加以根治，這一問題將持續影響這些國家的政治穩定和經濟發展。

　　多國牽連其中

　　奧德布雷希特公司曾在拉美建筑業獨占鰲頭。2016年12月，該公司及其下屬石化企業巴西化學公司在美國一家聯邦法院認罪，承認曾在拉美和非洲12個國家行賄7.88億美元以獲得工程合同。

　　此后，拉美多國啟動相關調查，一些政要陸續被牽扯進此案。

　　秘魯最高法院今年5月宣布，秘魯政府已經向美國司法部門呈交了對秘魯前總統托萊多的逮捕令，請求美方將其拘捕。據巴西檢察部門提供的證據，奧德布雷希特公司承認為獲得秘魯跨洋公路工程項目，向托萊多政府行賄2000萬美元。

　　今年7月，秘魯司法部門宣布，另一位秘魯前總統烏馬拉及其妻埃雷迪亞涉嫌洗錢等罪名，決定對兩人實行18個月的預防性監禁。而根據此前秘魯檢方調查，烏馬拉夫婦還涉嫌從奧德布雷希特公司的建筑項目中獲取非法利益。

　　在厄瓜多爾，該國最高法院12月13日以貪腐罪判處該國副總統豪爾赫·格拉斯6年監禁。格拉斯因此成為拉美國家中因涉及奧德布雷希特公司行賄案而獲罪的最高級別官員。

　　在巴西，該國前總統盧拉也因奧德布雷希特公司案受到調查。2016年10月，巴西利亞檢察院指控盧拉收受奧德布雷希特公司約909萬美元，幫助該公司在安哥拉的一個工程項目獲取巴西社會經濟開發銀行貸款。今年7月，盧拉因貪腐罪被判9年半監禁，目前他還在上訴。

　　此外，哥倫比亞總統桑托斯、巴拿馬前總統里卡多·馬蒂內利的兒子和兄弟、阿根廷前總統克里斯蒂娜政府的多名成員、巴西總統特梅爾等也都在不同程度上被卷入奧德布雷希特公司案。

　　影響拉美發展

　　今年以來拉美整體政局趨于緩和，經濟增長出現曙光。然而，最近一段時間曝光的多國高官腐敗問題，為渴望穩定的拉美增添了變數。2018年，拉美將迎來大選年，多個國家都將進行政府換屆。分析人士認為，頻發的腐敗丑聞勢必削弱一些國家政府和政黨的公信力，為政局波動埋下隱患。

　　今年10月，墨西哥塔毛利帕斯州前州長埃爾南德斯因涉嫌腐敗被捕，成為今年第4名因涉腐被捕的墨西哥前州長。這4人均來自墨西哥執政黨——革命制度黨，這無疑為該黨在明年大選中的前景蒙上了陰影。

　　腐敗是危害社會穩定、經濟發展的毒瘤。根據墨西哥競爭力研究所發布的數據，腐敗問題每年吞噬墨西哥5%的國內生產總值。

　　根據巴西警方6月份公布的數據，過去4年間，警方調查了逾2000起腐敗案件，這些腐敗行為給巴西帶來的損失高達300多億美元。

　　中國社會科學院拉美研究所副研究員郭存海認為，頻發的腐敗丑聞會加劇這些拉美國家的政治動蕩，導致經濟改革舉步維艱，對于剛剛走上復蘇之路的拉美經濟來說有較大負面影響。

　　墨西哥金融研究基金會研究員豪爾赫·桑切斯也表示，嚴重的腐敗問題將削弱外國投資者對拉美國家的信心，對地區經濟恢復增長將產生不利影響。

　　頑疾為何難除

　　秘魯法學家何塞·烏加斯認為，最近一段時間奧德布雷希特案引發的拉美政壇震蕩，充分說明該地區的腐敗問題已經是一個嚴重的結構性問題。

　　桑切斯指出，拉美國家普遍模仿西方的政治體制和司法制度，但從近半個世紀的歷史看，這些國家無論什么政黨上臺，都未能很好解決腐敗問題，拉美在建設法治國家的道路上仍任重道遠。

　　郭存海認為，拉美國家的腐敗現象不是偶發性，而是大面積的，已滲透到制度層面。腐敗問題屢禁不止的主要原因在于法律的構建設計和執行之間存在比較嚴重的脫節，法律執行缺乏力度和有效性，對腐敗分子的懲罰難以得到有效實施。

　　在拉美不少國家中，部長和議員享有刑事豁免權，只接受最高法院調查。此外，司法程序的繁瑣和對上訴次數沒有明確限制也讓不少腐敗官員長期逍遙法外。(參與記者：賈安平、李文清、倪瑞捷、吳昊)

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