陳思中：新加坡的舊城保留與更新

陳思中（石中華攝）

　　今天我來推薦新加坡給大家，為什么推薦新加坡，我覺得海口和新加坡非常像，我們都有一條非常小的母親河。

　　新加坡的規(guī)劃體系就是我們的規(guī)劃局，后來把它改為市區(qū)重建局。新加坡的更新非常早，因?yàn)樾录悠率且粋€(gè)小島，城市邊緣不能再擴(kuò)張，將來人增加的時(shí)候怎么辦？所以新加坡幾十年來一直以存量規(guī)劃做整體規(guī)劃。

　　上世紀(jì)60年代的時(shí)候，新加坡下面的店鋪就像我們的騎樓。到了1996年時(shí)，因?yàn)槲覀內(nèi)丝诘募ぴ觯覀儽仨氁ㄒ粋€(gè)新的休憩地，因此在東邊建了一個(gè)新海灣，當(dāng)時(shí)引用了最新的理念，把生活、工作、休閑和娛樂組合在一起。

　　在上世紀(jì)80年代我們建立了一個(gè)濱海城，后來決定在新休憩地做一個(gè)小街區(qū)。我覺得我們80年代的濱海城像上海的浦東。我們在城市里面控制這個(gè)街道，比如說街道的寬窄，有酒店功能和住宅功能。在80年代不景氣的時(shí)候，因?yàn)橛羞@樣的靈活性，小街區(qū)的濱海灣體量非常大。很少國家有在休憩地里面投資60%的地塊做新的設(shè)施，所以這個(gè)需要很大的能源。當(dāng)然還有著名的濱海灣的金沙場，提供了新加坡的地標(biāo)建筑，現(xiàn)在是金沙酒店。

　　說到雙修，新加坡的舊中心就是我們的舊城，給新加坡的休憩地帶來比較深的影響。但是70年代在快速的發(fā)展過程中我們也做了很多的建筑，到1986年才真正的開始把舊城大幅度的保留。

　　當(dāng)時(shí)所有的污水都排到了新加坡河中，整條河又臭又黑。1977年至1987年，新加坡用10年的時(shí)間來整治，把所有的大排擋趕掉，建好小販中心，所有的小工業(yè)也給他們安置到小工業(yè)園區(qū)，很快的達(dá)到政府10年整治的目標(biāo)。拆遷工作也是同樣，我們要把20多種公服設(shè)施配套齊全之后才可以進(jìn)行舊區(qū)的拆遷。

　　上世紀(jì)80年代、90年代是新加坡轟轟烈烈的時(shí)代，因?yàn)?0年代開始管得非常嚴(yán)，包括騎樓顏色的控制，可以看到我們百花齊艷，但是基本的結(jié)構(gòu)不能變。有一個(gè)做法我覺得很有意思，因?yàn)橛泻芏囹T樓，英國人沒有建公共的公館，當(dāng)時(shí)的政策是不可以增加租客，但是戶主收了這么多的租金并沒有進(jìn)行維修。所以在70年代的時(shí)候戶主可以把租戶趕掉，或者重建，或者把它賣掉，當(dāng)時(shí)就已進(jìn)入了自由市場。

　　我們市中心做了規(guī)劃，為了更好地更新，我們有很多獎(jiǎng)勵(lì)條規(guī)，有屋頂花園，鼓勵(lì)開發(fā)商建地下通道。濱海灣是新建的，但是旁邊有很多老洋樓，到了2009年已經(jīng)老化，政府的城市設(shè)計(jì)和更新要求必須五年內(nèi)修好。外墻美化，可以讓你在原來的建筑外推出去。其中有一條街，因?yàn)橛懈鼘挼娜诵械溃踔猎试S有街邊陽臺(tái)，可以在陽臺(tái)上面人看人，可以推進(jìn)人的互動(dòng)。包括室外的空間我們都可以進(jìn)行更好地利用，我們有100米的路段可以封閉起來，可以用來瑜珈或其他活動(dòng)。

　　我覺得國內(nèi)案例里面最成功的案例是上海的南京路。成都發(fā)展的定位非常好，沒有交通、快車道穿越，上海的南京路就是有一條路車可以穿過去，我覺得這是南京路設(shè)計(jì)的敗筆。很多人都去過曼哈頓，今天你去的時(shí)候看不到老車，但是老房子一模一樣，而且它在城市設(shè)計(jì)上面可以看到有一棟教堂，這個(gè)就是城市設(shè)計(jì)的效應(yīng)。在城市更新中，我們不需要搞大的動(dòng)作，紐約保留了一些小攤子，甚至在街邊有人剃頭發(fā)或者擦鞋，每一年的感恩節(jié)也舉辦了相應(yīng)的大會(huì)。巴黎的大道體現(xiàn)了城市的包容性，我最喜歡步行街，這條步行街非常有趣，車子慢行，周邊的功能不管是歌舞廳還是酒店幾乎是百年的老店，沒有一家改掉它的風(fēng)格，還是原貌原裝，但是內(nèi)容不一樣，還是非常活躍。紐約時(shí)代廣場的市場沒有必要大幅度去重建，其中最值得學(xué)習(xí)的是鼓勵(lì)市民參與，利用周末邀請瑜珈的團(tuán)體來使用。

　　新加坡市區(qū)重建局的“建筑保護(hù)準(zhǔn)則”。我們把新加坡分成幾個(gè)區(qū)域，一是歷史地區(qū)，二是歷史住宅地區(qū)，包括其他地區(qū)。我們主要的修復(fù)原則是3R的原則，我們強(qiáng)調(diào)最大修復(fù)的保留，最敏銳的還原，最細(xì)膩的修復(fù)。

　　店鋪很多都是永久的，只要被政府收購的任何房地產(chǎn)項(xiàng)目就是永久的，所以很多人擁有的房子覺得既然是永久的，那么就要花錢好好裝修。假如政府收購，政府就會(huì)做這方面的工作，沒有收購的開發(fā)商做任何的修復(fù)工作要按照整套準(zhǔn)則來做，并且沒有發(fā)展費(fèi)。

　　政府要求所有的物管必須同供應(yīng)商，廣告牌的寬度和深度、高度都控制非常細(xì)，如果有老招牌都不允許被遮蓋。這些還包括不可以在路面掛空調(diào)，相反，新加坡允許掛在后路面，也就是一排樓后面的小巷。

　　新加坡在2002年提出了“特性地區(qū)”的策略，形成了4個(gè)組群、15個(gè)地區(qū)，包含舊世界的魅力、城市鄉(xiāng)村、生態(tài)海岸、山脊山莊。主要策略是保存與強(qiáng)化現(xiàn)有的個(gè)性、尺度與環(huán)境；認(rèn)知并允許現(xiàn)有的活動(dòng)和用途；分辨可保留的重要建筑；尊重地形地貌；改善環(huán)境，增加綠化；以城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)未來發(fā)展。

　　海口的騎樓都保留得非常好，但是有點(diǎn)冷清，就是有城也要有市。

　　相關(guān)資料：英國倫敦中央學(xué)院PCL城市規(guī)劃系碩士，新加坡睿城國際顧問公司高級(jí)顧問、英國皇家規(guī)劃師學(xué)會(huì)特許規(guī)劃師、英國皇家建筑師學(xué)會(huì)特許建筑師、高級(jí)建筑師、高級(jí)規(guī)劃師，曾獲2015年新加坡規(guī)劃師學(xué)會(huì)先驅(qū)規(guī)劃師大獎(jiǎng)，新加坡建國金禧年設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)。近年來受邀發(fā)表“城市的記憶”、“城外的思考”、“城市規(guī)劃的實(shí)踐問題”、“新加坡的城市保留與更新”、“大數(shù)據(jù)與城市規(guī)劃”等演講，負(fù)責(zé)了順德市“美的”總部基地建筑設(shè)計(jì)、天津市津南區(qū)總體規(guī)劃、煙臺(tái)市中國集裝箱集團(tuán)海洋工程總部規(guī)劃設(shè)計(jì)、太原市新中心區(qū)城市設(shè)計(jì)、赤水市總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃、管控邦城規(guī)劃所有中國的規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)等項(xiàng)目。

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