鄭州一小區(qū)幼童墜井事件續(xù)：雙方仍未就賠償達成和解

　　小區(qū)墜井事件已7天物業(yè)和業(yè)主仍未就賠償一事達成和解

　　物管條例能否撬動墜井事件

　　大河報記者寧田甜文張琮

　　核心提示|鄭州嵩山南路與南彩路交叉口附近的錦繡山河玉暢園小區(qū)幼童墜井，昨日已是事發(fā)第7天。死者家屬稱，他們咨詢律師后，向物業(yè)提出了賠償要求。之前的1月10日，家屬對物業(yè)的賠償問題回復(fù)非常不滿。事發(fā)一周，警方目前調(diào)查處理到何種程度？物業(yè)的行政主管部門對物業(yè)又有何監(jiān)管職責(zé)？

　　疑問1

　　涉事小區(qū)是否完善了物業(yè)服務(wù)應(yīng)急預(yù)案？

　　我省新修訂的《河南省物業(yè)管理條例》（下稱《物管條例》）已于今年1月1日起正式施行。《物管條例》中明文規(guī)定——

　　物業(yè)服務(wù)事項可以包括物業(yè)共用設(shè)施、設(shè)備及其運行、使用的日常維護和管理。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：建立和完善物業(yè)服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急工作；定期對物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行巡查、養(yǎng)護、維修。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同約定落實安全防范措施，并協(xié)助公安等相關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。

　　物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全事故等突發(fā)事件時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政主管部門報告，并協(xié)助做好救助工作。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行物業(yè)服務(wù)合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財產(chǎn)受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　錦繡山河玉暢園小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人說，墜井事件發(fā)生時，物業(yè)積極參與救人，人救上來后，也采取了積極的救助措施。

　　對此說法的前半部分，事發(fā)小區(qū)業(yè)主和死者家屬持質(zhì)疑態(tài)度：如果物業(yè)救援及時有效，咋會是小區(qū)業(yè)主張乾龍和當(dāng)時去小區(qū)串門的賈三島最終將孩子和孩子奶奶救出？很明顯，物業(yè)在遇到突發(fā)事件時的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理能力很欠缺。

　　鄭州市房管局物業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，事發(fā)后，該小區(qū)物業(yè)所屬公司的負(fù)責(zé)人第一時間向該部門進行了報告。

　　對此，業(yè)主和死者家屬也表示質(zhì)疑：事出來了報告這么及時，物業(yè)為何在悲劇發(fā)生幾個月前業(yè)主反映井蓋安全隱患問題時沒及時巡查、養(yǎng)護和維修？

　　疑問2

　　出事的井蓋在移交物業(yè)前質(zhì)量合格嗎？

　　《物管條例》中明文規(guī)定——

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和商品房買賣合同約定，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交資料完整、質(zhì)量合格、功能完備、配套齊全的物業(yè)。道路、綠地等配套設(shè)施按照規(guī)劃設(shè)計要求建成。由業(yè)主共有共用的池、井等共用設(shè)施設(shè)備取得使用合格證書。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。

　　建設(shè)單位將不符合交付條件的物業(yè)交付使用，因物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備缺陷給業(yè)主造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自承接未經(jīng)查驗或者不符合交付條件的物業(yè)，因物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備缺陷給業(yè)主造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　錦繡山河玉暢園小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人表示，出事的井蓋及該小區(qū)所有的井蓋，都是在物業(yè)接手前便已經(jīng)存在，已經(jīng)設(shè)計好的，是符合相關(guān)要求的。

　　對此，事發(fā)小區(qū)業(yè)主代表們認(rèn)為，首先，如果這些井蓋是開發(fā)商在交付物業(yè)前就合格，那就只追究物業(yè)的日常維護責(zé)任。如果開發(fā)商在交付前這些井蓋就存在質(zhì)量問題或者不合格，那么開發(fā)商也要擔(dān)責(zé)。

　　其次，這些井蓋如果如物業(yè)所說是符合國家設(shè)計規(guī)范的、井蓋質(zhì)量是合格的，物業(yè)就要給業(yè)主們出示這些井蓋的相關(guān)資料，如井蓋的材質(zhì)、廠家、合格證書等。

　　再次，物業(yè)要向業(yè)主出示日常巡查、維修、保養(yǎng)井蓋情況等證明資料。

　　連日來的采訪中，大河報記者在該小區(qū)走訪調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有些井蓋很結(jié)實牢靠，用手去摳或掀，根本動不了。但也有個別井蓋出現(xiàn)松動、用手一掀便能掀起的情況。

　　疑問3

　　小區(qū)共用部位設(shè)施設(shè)備的檢查驗收只由物業(yè)和開發(fā)商負(fù)責(zé)？

　　《物管條例》明文規(guī)定——承接新建物業(yè)前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位按照國家相關(guān)規(guī)定和前期物業(yè)服務(wù)合同的約定，共同對物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行檢查驗收。

　　物業(yè)承接查驗應(yīng)當(dāng)邀請縣（市、區(qū)）人民政府物業(yè)管理行政主管部門、業(yè)主代表參加，可以聘請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)協(xié)助進行。

　　縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程竣工驗收備案。

　　連日來的采訪報道中，大河報記者曾發(fā)出疑問：小區(qū)內(nèi)的井蓋等公共部位的配套設(shè)施，具體由哪個政府部門負(fù)責(zé)驗收？驗收標(biāo)準(zhǔn)是什么？井蓋等小區(qū)共用部位設(shè)施設(shè)備需要達到什么要求才能予以驗收合格？

　　大河報記者就此采訪鄭州市房管局和鄭州市建委。兩家的回應(yīng)均是，這個問題真是問住了他們，具體誰來驗收這部分，還真不清楚。鄭州市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，質(zhì)監(jiān)站只對樓房主體進行驗收，具體誰來負(fù)責(zé)配套設(shè)施的驗收，截至昨日，該負(fù)責(zé)人還未回復(fù)本報。

　　《物管條例》中明文規(guī)定，小區(qū)配套設(shè)施設(shè)備的檢查驗收，主要是由小區(qū)物業(yè)和開發(fā)商負(fù)責(zé)。

　　對此，事發(fā)小區(qū)業(yè)主們稱，他們原本以為這方面的檢查驗收應(yīng)和樓房主體一樣，是由政府權(quán)威單位進行，如果只是物業(yè)和開發(fā)商一起組織驗收，效果可想而知。

　　疑問4

　　物業(yè)行政主管部門不好懲戒物業(yè)？

　　《物管條例》明文規(guī)定——縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱物業(yè)管理行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，依法履行對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督管理的職責(zé)。

　　省物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省物業(yè)服務(wù)市場主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)市場誠信體系和信用平臺，公開物業(yè)服務(wù)項目信息和信用信息，并會同相關(guān)部門及有關(guān)單位對失信物業(yè)服務(wù)市場主體實施聯(lián)合懲戒。

　　縣級以上物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)市場主體信用信息采集和誠信檔案管理工作。

　　針對物業(yè)的監(jiān)管，鄭州市房管局物業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果物業(yè)服務(wù)企業(yè)出現(xiàn)問題，作為它的行政主管部門，他們依照新的《物管條例》，目前只能從信用體系角度去操作。至于其他的角度，還無法進行懲戒。

　　記者查閱《物管條例》，該條例明確指出省物業(yè)管理行政主管部門可以會同相關(guān)部門對失信物業(yè)市場主體實施聯(lián)合懲戒，但聯(lián)合懲戒的具體方式，確實除了拿信用管理一種方式進行懲戒之外，并未給出其他的懲戒方式。

　　疑問5

　　公安機關(guān)對此事的調(diào)查進展如何？

　　有關(guān)鄭州錦繡山河玉暢園小區(qū)幼童墜井一事，昨日已是事發(fā)的第7天。當(dāng)日，鄭州市嵩山路公安分局的民警出了警，那么，目前進展情況如何？

　　昨日，鄭州市嵩山路公安分局治安一中隊一名民警說，此事人命關(guān)天，還有很多東西需要調(diào)查，目前仍在調(diào)查當(dāng)中。此事是不是案件目前還不好說。要了解詳細(xì)情況，還需向分局警綜大隊了解。

　　隨后，嵩山路公安分局警綜大隊相關(guān)人員經(jīng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報后回復(fù)大河報：此事還需向分局宣傳人員了解。該分局宣傳人員稱，此事目前尚不方便多說。

　　《物管條例》中規(guī)定，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集，物業(yè)管理、公安派出所等部門和社區(qū)居（村）民委員會、業(yè)主委員會（業(yè)主代表）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方參加。聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理中的重要問題。

　　昨晚8時許，鄭州市嵩山路辦事處宣傳負(fù)責(zé)人說，該辦事處分包涉事社區(qū)的副書記還在努力為雙方搭建溝通橋梁，以促使雙方以協(xié)商為主。但據(jù)最新了解情況，目前雙方還未達成共識。

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