環境整治的小城故事：浙江蘭溪以模式創新換美麗蛻變

????蘭溪小城鎮面貌煥然一新。應衛蘭供圖

　　中新網蘭溪1月12日電(王逸飛)小城鎮作為城市的“濃縮版”、農村的“放大版”，其發展質效普遍為各地關注。浙江便于2016年9月起開展了小城鎮環境綜合整治行動，力求補齊小城鎮發展短板。一年多來，該省諸多“小城故事”的出現，也為小城鎮的新時代新發展探出了頗多經驗。

　　如在浙江蘭溪通過在保障機制方面發力，創新了“三辦合一”“設計超市”“周末行動”等一系列工作機制。它們提高著當地行政效能，也讓原本繁重的環境整治工作減量提質。在一個個小城鎮的美麗蛻變中，該市也留下了頗具新意的“小城市大智慧”。

整治后的蘭溪某鄉鎮一角。 應衛蘭供圖

　　“三辦合一” 簡人員提效能

　　在蘭溪上華街道馬達溪兩岸，每逢天氣晴好，都會有市民來到這里散步游玩。

　　“現在岸邊種上了綠化，河道也清澈干凈，讓整個生活環境更加宜居了。”在該溪流附近居住的居民樊銀海說，以前馬達溪在他眼里還是“臟亂差”的代名詞，岸邊都是違章搭建，垃圾眾多。

　　關于這條溪流的“顏值”變化過程，當地上華街道黨工委副書記吳學標介紹，去年馬達溪整治進度加快，拆除違章搭建、藍色屋頂1000多平方米，清理河床垃圾近10噸。該項工作得以提速，離不開“三辦合一”帶來的積極作用。

　　去年初，蘭溪整合市“五水共治”辦、“三改一拆”辦、小城鎮環境綜合整治辦三個機構，由一個“蘭溪市環境綜合整治工作領導小組”統籌協調，創立“三辦”合署辦公模式。

　　蘭溪市委副書記范冬巖指出，“三辦”的很多工作內容有交叉、需溝通協調。合署辦公不僅克服了以往溝通不快、效率不高的問題，還有助于充分發揮每個成員的工作潛力，減少臨時機構工作人員。該市專職工作人員已由70余人精簡至40余人。此外，“三辦”共同用車也減少了資源浪費，降低了公務用車費用支出。

　　“三辦合一”帶來的實效還有很多。該機制助力下，當地黃店鎮共集中拆除集鎮上246戶違章搭建和危舊房，拆除面積36550平方米，改變了臟、亂、危、堵、差的發展頑疾。

　　現在每隔兩個月，蘭溪市小城鎮環境綜合整治領導小組辦公室督查考核部都會去各鄉鎮去跑一圈，對各地“五水共治”“三改一拆”和小城鎮環境綜合整治等工作進度跟蹤督查、評分考核，保證各項工作順利推進。

　　“正是這種工作機制，使得鄉鎮、街道人員得以統一安排，協同作戰、齊抓共管、提高了效率。而從分開考核到現在合在一起考核，也降低了街道重復接待的壓力。”吳學標說。

整治后的蘭溪小城鎮街道井然有序。應衛蘭供圖

　　“設計超市”匯智力保質量

　　小城鎮環境綜合整治需在環境打造上發力，亦需在規劃設計上保證因鎮制宜、因點制宜，科學編制。在蘭溪，小城鎮環境綜合整治“設計超市”的推出，便讓這種規劃合理性有了更多保障。

　　當地于去年建立的小城鎮環境綜合整治“設計超市”，由該市統一審查設計單位資質、業績、團隊構成、服務質量和設計報價等綜合因素，篩選出一批優質設計單位，分門別類的放到“設計備選庫”中，構建起“超市”模式。

　　蘭溪市小城鎮環境綜合整治領導小組辦公室專職副主任童旭宏說：“篩選甄別設計單位，對于在該領域并不專業的鄉鎮干部來說需耗費大量人力。通過這一形式，鄉鎮可根據實際情況，像買東西一樣，篩選自身所需設計單位。”

　　當地永昌街道便因“設計超市”的推出而獲益。據了解，該街道整治規劃范圍廣，體量大，總投資約3.6億元。

　　“設計超市的建立，為我們街道在小城鎮項目前期提速和技術上帶來了很大支持。”其小城鎮整治辦負責人童琴娥介紹，按每個項目招投標程序，從公告到報名、方案設計、招投標、公示后確定施工單位，每個項目估計要80天左右，設計超市運行后單在設計環節上就已節約了近一半時間，大大提高了工作效率。

　　目前，蘭溪所打造的“設計超市”已有9家規劃設計單位、9家房屋建筑項目設計單位、8家市政項目設計單位和6家綠化項目設計單位完成入圍招標。

　　范冬巖表示，優秀的規劃是小城鎮環境綜合整治的指南針和方向標，未來該市還會將更多優質設計單位納入進來，形成集規劃、建筑、市政、風景園林、文物保護、工程咨詢、工程勘察、測繪等八大類設計項目于一體的“大型設計超市”。

　　“周末行動”增氛圍固成果

　　推動小城鎮環境綜合整治，蘭溪也將機制創新體現在了后端成果鞏固上。如其去年實行的“周末行動”，正是持續激發各級動能，形成良好整治氛圍的有效做法。

　　“我們針對各集鎮周末人流量大，管理較弱情況，從去年5月起推出‘周末行動’。每月利用周末時間由1名市領導帶領相關職能部門負責人，隨機抽取1個鄉鎮(街道)進行重點檢查。”童旭宏說。

　　其介紹，該行動檢查內容包含小城鎮環境綜合整治工作，集鎮道路兩側可視范圍臟亂差現象是否全面消除，環衛保潔、城鎮秩序等工作的組織保障，長效機制建立情況，衛生鄉鎮創建工作情況和媒體曝光、督辦事項整改落實情況等。

　　如此力度也讓當地鄉鎮(街道)的工作積極性大幅提升。

　　以蘭溪游埠鎮為例，每周末該鎮黨委書記都會擔任總街長、分管領導擔任各路段鎮級街長，帶領工作人員開展攻堅行動，上門宣傳小城鎮整治工作。

　　游埠鎮黨委書記王峰例舉出一組數字：該鎮累計發放倡議書3000多份；整治“出店經營”570余次；整頓亂搭亂建、整治藍色屋頂320余處，面積約1.5萬平方米；清理道路私設接坡140余處。

　　“‘周末行動’一方面在各級形成了良好的整治氛圍，使群眾認識到小城鎮環境綜合整治工作是利民、惠民的實事，一方面也加強了工作指導和督查考核，推進長效機制建立，鞏固了小城鎮建設的各項成果。”童旭宏說。

　　這些努力，令蘭溪鄉鎮(街道)的環境面貌發生了極大改觀。該市黃店村人黃友喜說，現在城鎮的環境越來越好，臟亂差越來越少，村民們都十分支持，他們村還在《村規民約》中結合了小城鎮建設要求。

　　“經過一年的努力，蘭溪小城鎮環境綜合整治工作機制不斷完善，個性初步彰顯，基礎有效夯實，集鎮面貌持續改善。”蘭溪市委書記朱瑞俊此前表示。

　　他強調，該市接下來也將拔高標準、嚴格管理，不斷提升集鎮品位，優化人居環境。蘭溪還要在加快小城鎮環境綜合整治項目推進的同時，彰顯本土文化特色，做到“一路、一樹、一花、一景”都讓人印象深刻。(完)

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