扯皮致工商執(zhí)照停辦，民眾損失誰來承擔(dān)

　　如果把賠償民眾的損失也算入責(zé)任清單中，有的公職人員也要為此而付出個(gè)人的代價(jià)，那么，基層政府部門的扯皮現(xiàn)象或許也會(huì)大大減少。

　　近日，石家莊市委對(duì)長(zhǎng)安區(qū)部分基層單位不作為慢作為亂作為問題責(zé)任追究情況發(fā)出通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。其中，在行政審批改革過程中，長(zhǎng)安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和行政審批局相互推諉扯皮，導(dǎo)致個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理業(yè)務(wù)停滯長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月，多人因此被問責(zé)。

　　工商執(zhí)照相當(dāng)于企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“準(zhǔn)生證”。沒有工商執(zhí)照，企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者就不能開工生產(chǎn)、開門迎客，否則就是無證無照經(jīng)營(yíng)。然而，倘若企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者都遵規(guī)守矩，事無巨細(xì)地準(zhǔn)備各種材料，發(fā)證部門卻突發(fā)“腸梗阻”，這口鍋就不能由企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者來背。從這個(gè)角度來說，石家莊問責(zé)推諉扯皮者，無疑是正確的姿態(tài)，被問責(zé)的相關(guān)人員，也沒有任何理由覺得自己冤枉。

　　不過，此事也不能簡(jiǎn)單問責(zé)就此了結(jié)，我們?cè)撟穯柕氖牵缃癖尘跋拢瑸楹瓮普喅镀ふ咭琅f在頂風(fēng)“作案”。

　　表面來看，行政審批改革期間，一些基層部門由于職責(zé)調(diào)整，難免有一些銜接層面的齟齬，也可以理解。但此次，涉事的兩個(gè)部門推諉扯皮不是一兩天，而是長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月，這就難以理解，也難以接受。對(duì)此，依法嚴(yán)厲問責(zé)是必要的。

　　更深一層，一些基層部門之所以敢扯皮，也是因?yàn)椋镀ふ吆苌贂?huì)直接承擔(dān)其給民眾造成的損失。工商執(zhí)照辦理業(yè)務(wù)停滯，對(duì)于企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)和消費(fèi)者是一個(gè)“多輸”的局面。扯皮一個(gè)月對(duì)一些企業(yè)來說，就意味著一個(gè)月無法營(yíng)業(yè)，投入的一切就要閑置一個(gè)月，由此而造成的損失可能數(shù)十萬元計(jì)。

　　有的人即便被追究了扯皮的責(zé)任，但是，往往他們給社會(huì)造成的損失，有無補(bǔ)償，卻被忽視了。

　　事實(shí)上，如果有的企業(yè)能夠掌握過硬的證據(jù)，完全可以就此對(duì)相關(guān)部門提起行政訴訟。而在建設(shè)法治政府的語境下，有關(guān)方面也應(yīng)對(duì)此予以支持。

　　當(dāng)前，我國(guó)正在大力深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。其實(shí)服務(wù)政府也是責(zé)任政府，這既意味著各級(jí)政府需要向民眾提供高效的公共服務(wù)，也需要對(duì)民眾的利益負(fù)責(zé)。如果把賠償民眾的損失也算入責(zé)任清單中，有的公職人員也要為此而付出個(gè)人的代價(jià)，那么，基層政府部門的扯皮現(xiàn)象或許也會(huì)大大減少。□林風(fēng)（媒體人）