探路海南中等職業教育

　　? 海南金盤中等職業技術學校的學生在上汽車修理課。 （學校供圖）

　　近年來，國家大力倡導民辦教育和中等職業教育，海南省中職教育取得了跨越式發展，中職學校的辦學能力顯著增強。但是在發展過程中，海南部分民辦中等職業學校還面臨資金、人才、社會關注度等諸多瓶頸。

　　成績

　　中等職業教育取得長足發展

　　“2007至今，在省委省政府的高度重視下，海南省中職教育取得了跨越式發展，中職學校的辦學能力顯著增強。實施《海南省中等職業學校生均撥款制度》。將年生均財政撥款水平提高到不低于1萬元，年生均公用經費標準提高到1800元。生均校舍面積從12.3平方米提高到15.2平方米，增長了24%。生均儀器設備值從1962元增加到5475元，增長了179%。每百生均計算機臺數從10.9臺增加到20.6臺，增加了89%。專任教師從2552人增加到5257人，增加了106%，“雙師型”教師比例從20%提高到52%。評審遴選180名省級骨干教師和22個專業帶頭人工作室。搭建教師成長平臺和通道，培養培訓了一大批專業教師隊伍。

　　“海南省教育廳職業與成人教育處副處長路劍威表示，經過近十年的大力推動，2016年海南高中階段毛入學率達89.3%，2016年與2006年相比，高中階段在校生規模從22萬增至30萬人，中職為高中階段毛入學率提高貢獻了28個百分點，進而完善了教育體系，促進了教育的均衡發展。如果沒有中職教育的發展，大量的初中畢業生將輟學走上社會，從另外一個角度來說，中職教育的發展為控輟保學工作打下了堅實的工作基礎。

　　瓶頸

　　部分民辦中等職業學校生存艱難

　　“民辦中等職業學校目前生存狀況欠佳，內地已有許多民辦中職辦不下去而關門。主要是因為經營難度大，生存不下去。” 海南金盤中等職業技術學校執行校長王慧說，中等職業學校尤其是實踐性強的需要設備和實操廠房專業的學校，一套設備動輒上百萬，一個實操間就是幾百萬甚至上千萬的資金投入。如此巨大的資金投入，基本很難回本，更別說賺錢了。雖然現在國家政策上對民辦學校每個學生每學期也有1300元的資金補助，但與巨大的投入相比，仍是杯水車薪。“舉個例子，每個學生每學期國家給補貼1300元，一個班有50人，一學期也就是6萬5千元，一個班里最少得有2-3個教師，這些錢單給教師工資都有點緊張，更不用說其他費用。資金的困難會如實地反應在中職學校的人才引進和教學當中，沒有資金的支持就不能引進高水平的教師，教師隊伍不夠強又會直接影響教學質量和學生的技能培訓。“王慧說，民辦中職也是受省教育廳規范管理，各項收費都不能隨意收取。有一些費用，比如烹飪專業學習過程中的一些必備耗材會額外產生費用，但家長可能就會不理解，認為這是應該含在學費中的。數額雖然不大，但長期下來也是不小的開支。

　　“近日，我校已經按照《海南省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發展的實施意見》的要求登記為非營利性民辦學校，也就是說學校獲取的資金將不能轉移，只能用于學校的運作和建議上面。“王慧說，沒有登記為非營利民辦學校之前，如果政府給予額外的資金扶持確實有國有資產流失的嫌疑，現在登記為非營利性民辦學校后，應該就沒有這方面的顧慮了，希望會得到來自政府或者社會的資金幫助。

　　“中等職業類的工作社會地位相對較差，社會上包括學生家長多多少少都有一些這方面的想法，這種想法是真實存在的。”王慧表示，學生的教育是需要學校、家長、社會各層面的關心和幫助的，而中職學生相比于普通高中學生得到的關注偏少。社會上有一些人總認為上普通高中，讀大學才是成才之路，而對中等職業學校存在一些偏見，這直接體現在招生和家長的配合度上。

　　綢繆

　　最大限度保留現有市縣中職教育資源

　　據介紹，鑒于省屬中職學校已處于招生飽和的現狀，須統籌考慮未來5-10年全省初中應屆畢業生規模明顯增加這樣一個趨勢，最大程度保留現有市縣中等職業教育資源，為市縣初中畢業生留有一條繼續升學學習技能的場地，同時用好市縣職業教育中心，發揮其強大的一校功能作用，統籌市縣各種職業教育資源，除開展學歷教育外，開展繼續教育、人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發等工作，推動全省構建學習型社會，為實施鄉村振興戰略培養一批懂農業、愛農村、會技術、善經營的技術技能型人才。

　　民辦中等職業學校為海南中職教育發展也貢獻了不小的力量。目前，海南中職學校在校學生總數約為12萬6千，民辦中職學校在校學生數約為1萬6千。在整體中職教育長足發展的形勢下，民辦中職學校發展稍顯緩慢。在未來3-5年，海南應屆畢業生數量大幅增長的情況下，如果民辦教育沒有得到相應的發展甚至出現萎縮，屆時大量初中畢業生將需要公辦中職學校來消化，對于公辦中職學校來說也是不小的壓力。

　　方向

　　優化學校布局勢在必行

　　“雖然中職教育近年來為海南經濟社會發展做出了極大的貢獻，但中職學校辦學方面還存在諸多問題。主要體現在：一是在部分省直屬中職開設專業相似，培養目標相近，同質化競爭激烈，造成了教育資源的浪費；二是部分中職學校辦學條件較好，但師資力量不強，生源較少，培養方向前景不樂觀；三是部分市縣中等職業學校由于地理位置等諸多原因，目前生源較少辦學能力較弱，且呈下滑的趨勢。整合資源，優化學校布局布置調整勢在必行。”路劍威表示，中等職業教育有著現實的社會意義。目前海南每年尚有1萬多名應屆初中畢業生，既無法進入普通高中就讀，也沒有進入中職學校就讀。這些孩子正處于人生的叛逆期，思想不夠成熟，受到社會上不良風氣的影響，容易走向歧途，極易走上違法犯罪的道路，給社會帶來比較嚴重的影響，一旦違法犯罪，整個社會教育成本就會劇增。

　　“未來3-5年，海南應屆初中畢業生數量將會有一個明顯的增長，平均增加2萬人以上，加上目前尚有應屆初中畢業生無書可讀。”路劍威表示，按照目前海南普通高中、中職學校的容量，以及普通高中和中職學校的辦學條件，屆時就將會有3萬名應屆初中畢業生走向社會，不能轉化為合格的勞動力和技能型人才，不但會形成社會不穩定因素，同時更重要的是對海南的經濟社會發展來說，也是對人才資源的巨大浪費。

　　據了解，2017年，海南高中階段入學率為89.36%。其中普通高中和職業高中的學生入學比例約為55%比45%，而在發達國家中等職業學校比例甚至會更高。2017年海南高中階段總入學人數約為103010。其中普通高中學生超過5萬6千人，剩下的學生則由中等職業學校承擔。

　　他山之石

　　“德國的職業教育非常發達，德國可以從二戰的霧霾中迅速崛起與它發達的職業教育是分不開的。”曾在德國留學多年的柏林大學博士后尹航說，德國職業教育采用“雙元制模式”，是指由學校和企業共同承擔教育任務，在學校主要學習理論知識，而企業則主要提供實踐操作和技能培訓。

　　尹航介紹，德國教育有關的法律是《職業教育法》，其中規定18歲以下的適齡人口必須參加職業教育。通過雙元制模式，三方主體能夠實現共贏，學校在內容上同企業密切溝通，以需求為導向進行課程設置，同時可獲得資金支持；學生獲得學位與國家承認的職業培訓證書，還可以節約時間成本，實現經濟獨立；通過實習和培訓，直接留在企業的幾率很大，大多數學生在上學期間就已經簽訂了正式的勞動合同；而企業則可獲得高素質、主觀能動性強的后備人才，縮短新員工的磨合期。

　　“至于學校的資金方面，高等學校通常由州政府直接開辦，普通中小學校一般由地方開辦。近年來，私立學校呈增長趨勢，多數是實施職業教育和特殊教育的。公共教育系統內，州政府和地方下放按其在教育領域的職能分配情況，共同承擔經費。私立學校經費由所屬組織（宗教團體、基金會、私人企業等）和個人提供。民辦職業教育有著它存在的社會意見，在很多國家民辦教育都占有很大的比重，甚至超過公辦。要解決民辦職業學校的困難，需從法制、政策、資金、社會輿論等多方面來解決。尹航說，在德國就讀職業類學校不會受到任何歧視，相反他們與大學生有著相同的社會地位甚至更多。當然收入也是如此，一個高級藍領會以他的職業而感到由衷的自豪，他的家人和朋友也是如此。

　　“職業不是本來就應該平等的嗎？”尹航最后說。

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　　見習記者?馬周博

　　（海口網1月17日訊）

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