施政演說談修憲 安倍新年兩大“心愿”能否實現

　　新華社東京1月22日電(國際觀察)安倍新年兩大“心愿”能否實現

　　新華社記者 王可佳 姜俏梅

　　日本首相安倍晉三22日在日本國會發表施政演說，涉及修改和平憲法與改善對華關系等重大內政外交問題。

　　分析人士認為，在修憲問題上，日本國內反對聲音強烈，安倍將受到諸多因素牽制。在中日關系問題上，雖然安倍政府近來口頭上頻頻釋放示好信號，但并沒有停止拉攏有關國家來制衡中國的動作，這樣恐難在兩國間構建起真正的信賴關系。

　　修憲仍是夙愿

　　安倍在演說中要求各政黨就修改憲法提出具體方案，希望推動眾參兩院憲法審查會關于修憲的討論進程。

　　當天中午，數百名市民在雪中聚集在國會附近，反對安倍的新安保法和修憲企圖。

　　分析人士認為，對安倍來說，實現修憲仍是夙愿，但阻力不小。

　　日本共產黨委員長志位和夫指出，在和平憲法第9條中加入自衛隊內容并非民眾意愿，是安倍急于修憲，并將自己的“時間表”強加給國民。

　　日本前外務省官員孫崎享在接受新華社記者采訪時表示，與自民黨聯合執政的公明黨受修憲問題連累導致支持率下降，因而黨內現在充滿危機感，該黨今后的抉擇將影響修憲問題。民調也顯示，反對修改憲法第9條及反對安倍在任期內修憲的人仍占多數，因此修憲前景充滿不確定性。

　　日本山口大學名譽教授纐纈厚告訴新華社記者，不僅公明黨對修憲態度慎重，自民黨內部也存在一部分“護憲勢力”。今年自民黨將迎來總裁選舉，一旦執政聯盟內的慎重修憲聲音增強，安倍或有可能因為選舉而推遲修憲日程。

　　東京大學教授內山融在接受新華社記者采訪時表示，安倍雖急于在年內發起修憲動議，但在時間較緊、討論不充分的情況下容易引發在野黨批判其“強行修憲”。

　　內山融認為，不論何時發起修憲動議，安倍政權都將面對重重風險和阻力。一方面，明年4月天皇將退位，在此之前發起修憲動議可能存在引發政治混亂的風險；另一方面，明年夏季參議院選舉之后，修憲勢力可能無法保證繼續占據國會三分之二以上席位，修憲難度將會增加。

　　對華言行不一

　　分析人士注意到，安倍在此次演說中表達了改善對華關系的意愿。而自去年下半年以來，他已在多個公開場合表達過這樣的意愿。

　　安倍在演說中提到，今年是日中和平友好條約締結40周年，希望在經濟、文化、旅游和體育等各個領域大力促進兩國國民交流，加強兩國高層往來，推動兩國關系發展到一個新階段。

　　安倍表示，愿與中國加強合作以應對亞洲不斷增長的基礎設施建設需要。此前，他曾在其他場合表示，可以就中國提出的“一帶一路”倡議相關個案合作進行商討。

　　安倍在演說中還拿朝鮮問題做文章，稱日本正面臨戰后最嚴峻的安保形勢，將強化防衛能力及日美同盟的遏制力。

　　外務大臣河野太郎也在當天的外交政策演說中提出，新的一年里，日本除進一步強化日美同盟外，還將強化與美國、韓國、澳大利亞以及印度等戰略利益一致國家的合作框架，并將加強與英國、法國等歐洲主要國家的戰略對話，推進同盟國、友好國網絡構建。

　　分析人士認為，近期日本拉攏周邊國家以及英澳等“準同盟國”強化安保合作以牽制中國的動作十分明顯。

　　日本福井縣立大學名譽教授凌星光認為，日本經濟界要求改善對華關系的呼聲強烈，安倍今年再次競選自民黨總裁也需要積累政治資本，再考慮到當前的國際形勢，這些因素讓安倍認識到需要調整政策，努力改善對華關系。但凌星光同時指出，目前日本對華競爭、謀求兩國關系主導權的思想仍占主導地位。

　　日本杏林大學教授劉迪認為，日本外交正在向“中等國家”方向調整，重視同為“中等國家”的澳大利亞等國，認為加強與此類國家合作有利于增強日本在國際上的作用。劉迪說，日本開始承認中國政治穩定、技術革命的進步，但對中國參與國際秩序構建仍充滿疑慮。

　　孫崎享指出，安倍為了長期執政，在外交上需要追隨美國，今后中美關系如何發展仍是決定中日關系發展的一大重要因素。

　　纐纈厚表示，發展中日關系需要雙方敞開胸懷、在各個領域層級加深交流。兩國的相互理解對于亞太地區的和平穩定及經濟發展至關重要。日本如不在各個方面拿出自主政策，采取全面改善關系的動作，恐怕難以在兩國間構建真正的信賴關系。

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