提升行政效能 海南構建服務貿易對外開放新格局

　　2017年

　　我省服務貿易額增長20%左右

　　市場主體增加15%

　　境外游客增長50%以上

　　-設立外商獨資電影院

　　-中外合作辦學

　　-境外參賽帆船入境

　　等方面實現了政策突破

　　制圖/陳海冰

　　“我省服務貿易在放寬市場準入、提升服務貿易便利化、壯大市場主體、擴大服務業雙向開放和提升行政效能等方面取得了顯著成效，促進了服務貿易的快速發展。”日前，省商務廳廳長呂勇說。

　　一年多來，海南以打造法制化、國際化、便利化營商環境為目標，以制度創新為核心，堅持“大膽試、大膽闖、自主改”，在旅游、教育、醫療健康、運輸、文化體育娛樂、保險、服務外包、中醫藥等8個重點領域出臺實施60余項政策措施，成效逐漸顯現。

　　機制創新激發市場活力

　　“服務貿易試點帶來的政策優惠使公司受益，2017年接待入境游客突破了萬人大關。”海南康泰旅游股份有限公司財務總監賈宏巖說。

　　據賈宏巖介紹，得益于商務、旅游等部門的支持，公司前不久成立了面向東南亞市場的包機公司，運作海口至雅加達等4條航線的包機，上座率相當可觀，增強了公司進一步開發入境游市場的信心。

　　據了解，我省先后出臺《入境旅游市場開拓扶持辦法》《民航客運財政補貼政策條款實施辦法》等各項優惠政策，激發了全省旅游企業投身入境市場的熱情和信心。據統計，我省目前已開通國際直達海南航線56條，覆蓋了俄羅斯、韓國、泰國、馬來西亞、新加坡、德國等國家。

　　如果說國際航線的增加為海南服務貿易拓展架起“空中橋梁”，那么中國(海南)·東盟青年創新創業園的設立則為海南服務貿易拓展搭建“網絡平臺”。

　　便利化措施提升國際化水平

　　從1971年瑞典主辦第一屆世錦賽開始，2017年已經是第47屆，也是有著“小奧運”之稱的世界青年帆船錦標賽首次來到中國，正式落戶三亞。

　　為吸引2017世界青年帆船錦標賽等國際性帆船賽事落戶海南，省文體、口岸等部門共同制定全國首個《海南省帆船賽事組織服務管理辦法》，放寬賽事帆船和人員出入境限制，外籍參賽船只無需再繳納相當于船只價值45%的押金，極大地簡化了外籍船只參賽手續。

　　除了在賽事、會展等領域出臺多項便利化措施提升國際化水平外，海口海關通過實施“保稅倉庫+維修”監管模式，推動海南開展境外飛機進境維修業務，成為服務貿易新亮點。據統計，2017年海航集團申報進境維修飛機10架，維修金額1450萬元。

　　據省商務廳服務貿易促進局副局長姬國輝介紹，自試點開展以來，我省共提出68項創新任務，目前已完成63項，完成率93%。在改革刺激下，2017年上半年，海南服務貿易進出口總額同比增長23.9%，高出全國11個百分點。

　　打造服務貿易開放新高地

　　數據顯示，2017年服務貿易額增長20%左右，市場主體增加15%，境外游客增長50%以上，在設立外商獨資電影院、中外合作辦學、境外參賽帆船入境等方面實現了政策突破，海南正向“服務貿易開放新高地”穩步邁進。

　　在剛剛落幕的2017第三屆海南國際旅游貿易博覽會，以“促進泛南海經濟圈服務貿易交流合作”為主題，為構筑海南服務貿易開放新格局描繪了藍圖。

　　“我們初步設想是利用海南‘泛南海經濟圈’的中心位置，加強與泛南海相關國家和地區的合作，推動服務貿易全方位對外開放。”在“泛南海經濟圈服務貿易高峰論壇”上，呂勇向來自30多個國家和地區的嘉賓介紹海南服務貿易領域的新舉措。

　　“初步目標是2018年至2020年，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動建設瓊港、瓊澳服務貿易合作區。”呂勇表示，未來海南服務貿易領域將對標全球最高水準對外開放，實現全領域開放、全模式開放、全區域開放，并在此基礎上打造瓊港、瓊澳服務貿易合作區，將海南全面建成國家服務貿易全方位對外開放綜合試驗區。

　　“我們將繼續大膽闖、大膽試，深入梳理服務貿易體制機制和便利化方面的短板弱項，爭取在關鍵問題上突破。”呂勇說。

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